读书札记·精品回顾 || 林惠玲：再平衡视角下条约控制机制对国际投资争端解决的矫正

主要观点总结

《政法论坛》的“读书札记”栏目自2007年开设以来，专注于介绍古今中外经典著作的核心论点，并鼓励青年学者深入研读学术经典，推动学术创新。该栏目刊发的文章总数超过95篇，覆盖学术领域广泛。为了回顾和推广这些学术成果，公众号特别推出读书札记精品回顾，旨在激发学者坚持研读经典，促进学术成果的创造性转化和创新性发展。本文针对国际投资争端解决机制中的条约控制机制进行探讨，指出部分国家通过限制适用范围、强调缔约方条约解释权、允许非争端缔约方介入仲裁程序等方式，加强了对条约控制的实践。文章还强调，中国作为资本输入输出国，在缔约实践中也体现了对条约控制的重视，并呼吁在今后缔约中应注意设置兼顾实体和程序掌控的双重控制机制，审慎对待环境健康和安全等例外条款，并探索争端解决的多元化路径。

关键观点总结

关键观点1: 读书札记栏目的目的与影响

作为《政法论坛》的特色栏目，读书札记致力于介绍经典著作的核心论点，并鼓励青年学者深入研究，推动学术创新。栏目刊发的文章总数超过95篇，覆盖学术领域广泛。

关键观点2: 读书札记精品回顾的推出

为了推广学术成果，公众号推出读书札记精品回顾，旨在激发学者坚持研读经典，促进学术成果的创造性转化和创新性发展。

关键观点3: 条约控制机制的实践

部分国家通过限制适用范围、强调缔约方条约解释权、允许非争端缔约方介入仲裁程序等方式，加强了对条约控制的实践，旨在解决国际投资争端。

关键观点4: 中国的缔约实践

中国作为资本输入输出国，在缔约实践中也体现了对条约控制的重视，强调在今后缔约中应注意设置兼顾实体和程序掌控的双重控制机制，审慎对待环境健康和安全等例外条款，并探索争端解决的多元化路径。

正文

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关键词 ： 投资争端解决；缔约方；条约控制

目录

一、 问题的缘起：全球化再平衡下公私冲突的转向

二、 缔约方加强条约控制的表现：让渡隐身到全过程控制性参与

三 、 缔约方加强条约控制的评价：几对关系的思考

结 语

同WTO的争端解决机制一样，投资者与国家间争端解决机制（Investor-State Dispute Settlement, ISDS）这颗国际投资法领域的“皇冠上的明珠”也正在遭遇“至暗时刻”。ISDS因其合法性、公正性问题遭到来自各国政府、市民社会和非政府组织的广泛批评，各方都在对如何修改这一机制以及未来国际投资争端解决体制的发展方向进行激烈讨论和探索。厄瓜多尔、玻利维亚等拉美国家选择抛弃ISDS的激进做法，欧盟、加拿大则提倡常设投资仲裁院加上诉机构的机制化道路，但更多的国家采取更为缓和的做法，重新起草和诠释国际投资条约（包括双边、多边投资条约以及优惠贸易协定中的投资章节，下文统称IIAs），增强缔约方对条约和仲裁过程及结果的控制。瑞士伯尔尼大学世界贸易学院的高级研究员罗德里戈·波兰科（Rodrigo Polanco）撰写的《投资者国家间争端解决重回母国主义：外交保护回来了吗？》一书就反映了这种最新国家实践。波特兰梳理近15年来各国IIAs文本的变化，认为这些变化给予母国更多介入投资争端的空间，以解决针对ISDS的某些批评，但它们并非是外交保护的回归，而是缔约方对于IIAs和ISDS控制权的回归，最大化地降低未来在与外国投资者可能发生的争端中对条约解释的风险。在这一前提下，只有在本国的公共利益受到影响的情况下，母国才会愿意介入投资纠纷，因此，母国在IIAs中的最新实践并非旨在保护投资者，而是在最大程度地减少自身暴露在ISDS下的机会。

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