正文
(六)发挥供销合作社和农垦系统的优势。健全供销合作社经营网络,推动供销合作社与新型农业经营主体有效对接,培育大型农产品加工、流通企业。支持流通方式和业态创新,做强做优省供销社“地平线”和供销网城等全省性电子商务平台,并与全国性和区域性电子商务平台对接合作,扩大农产品网上销售。拓展供销合作社经营服务领域,由主要从事流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展,在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供安全优质的服务。积极推进农垦改革,支持农垦建设现代农业示范基地,依托农垦搭建省级现代农业投资运营平台,促进垦地合作发展,做大做强垦区经济。(省供销社、农垦集团等负责)
(七)积极发展行业协会和产业联盟。支持发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体行业协会,鼓励发展区域性家庭农场服务联盟集群、协会。发挥行业协会自律、教育培训和品牌营销作用,开展标准制订、商业模式推介、权益保护、纠纷处理、失信惩戒等工作。加大简政放权力度,将适合协会承担的职能移交资质条件好、承接能力强的行业协会承担。健全培育、服务、监管机制,逐步实现主导产业、优势产业、特色产业全覆盖,建立上下联动、共同推进农业行业协会改革发展的工作格局。支持龙头企业、农民合作社、涉农院校和科研院所成立产业联盟,支持联盟成员通过共同研发、成果转化、融资拆借、共有品牌、统一营销等方式,实现信息互通、优势互补。(省农委牵头负责)
(八)鼓励社会资本投入。优化农村市场环境,鼓励各类社会资本投向农业农村,发展适合企业化经营的现代种养业,利用农村荒山、荒沟、荒丘、荒滩“四荒”资源发展多种经营,开展农业环境治理、农田水利建设和生态修复。各类社会资本所投资的项目,同等享受国家相关扶持政策待遇。对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等,允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划的前提下,按照节约集约用地要求,依法办理建设用地审批手续,利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。深化水利投融资体制改革,发挥开发性金融作用,利用专项建设基金、抵押担保贷款建设水利工程。能够商业化运营的农村服务业,要向社会资本全面开放。积极引导外商投资农村产业融合发展。(省发展改革委、财政厅、国土资源厅、水利厅、农委、商务厅、旅游局、海洋与渔业局、林业局等负责)
三、创新农村产业融合方式
(九)依托新型城镇化推进农村产业融合。坚持产城融合、产村融合发展方向,将农村产业融合发展与新型城镇化建设、新农村建设有机结合,完善与新型城镇化发展相适应的农村土地管理制度,引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。加强规划引导和市场开发,培育农产品精深加工、商贸物流、休闲旅游等专业特色小城镇。加强公共服务设施投入,强化产业支撑,实施差别化落户政策,鼓励和支持有条件的农村人口到城镇安家落户和发展产业,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,稳定吸纳农业转移人口。(省发展改革委、农委、商务厅等负责)
(十)加快农业结构调整。强化品牌导向,积极培育“一村一品一店”“一乡一业”特色产业,着力建设一批特色高效的园艺作物标准园和十大蔬菜全产业链示范区,打造园艺业转型升级的样板。以农牧结合、农林结合、农渔结合为导向,以家庭牧场、农牧循环产业园和生态农业示范区为载体,调整优化畜禽养殖布局,积极推广循环养殖模式,不断提升畜牧生态健康养殖标准化水平。在草食畜禽主产区,积极推广青贮玉米等优质饲草料种植,促进粮经饲三元种植结构协调发展。以提质增效、稳量增收为重点,加快渔业结构调整,统筹渔业发展空间布局,合理划定限制养殖区和禁止养殖区,稳定基本养殖面积。大力发展生态健康养殖,加强养殖池塘标准化改造,推广池塘工业化循环化养殖和稻田综合种养,推进生态循环渔业园区建设,促进优质安全绿色水产品供应。积极发展碳汇渔业、增殖渔业,加强海洋牧场建设,降低捕捞强度,加大海洋捕捞渔民减船转产力度,稳步推进长江捕捞渔民退渔上岸工程。积极发展林下经济,推进农林复合经营,推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种。加强农业标准体系建设,严格生产全过程管理。(省农委、科技厅、海洋与渔业局、林业局等负责)
(十一)延伸农业产业链。健全农业生产社会化服务机制,支持建设区域性农业服务综合体,大力发展土地托管、联耕联种、代耕代种等统一服务以及种子种苗、集中育秧、统防统治、肥水管理等专业化服务。扎实推进政府购买农业公益性服务机制创新试点。完善农产品初加工补助政策,适度扩大实施区域和范围,落实初加工用电享受农用电政策。大力发展农产品精深加工,推广一批农产品精深加工实用技术,培育一批主食加工示范企业,传承发展一批“老字号”主食加工企业。加快农产品冷链物流体系建设,鼓励以农户合作共建、龙头企业自建、园区配套建设等方式,加强气调冷库等田头预处理设施建设;支持优势产区产地批发市场建设,推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。各地年度建设用地指标中单列一定比例,专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。健全农产品产地营销体系,推广农超、农企等形式的产销对接,鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点。(省农委、发展改革委、财政厅、经济和信息化委、国土资源厅、商务厅、供销社等负责)