正文
当然，我们不能对于中西部提出更多批评，因为这是由发展的现状和阶段决定的。民众对于权力的看法、对于城市治理的要求也是不一样的。如果将东部地区的做法放到中西部，说不定会遭遇水土不服，城市发展并不一定就变得更好。民众对于权力的看法，权力对于社会的看法，是一种相互塑造的社会关系，这种关系是社会发展水平的一个风向标。
而且，无论是东部还是中西部，权力在社会生活中其实都处于一个中心的位置。人类社会最大的两个资源，不过就是权力和财富而已。两个区域不是权力的本质有什么不同，而是权力的行使方式和权力意识有所不同。
政府都掌握了较大的权力，但是发达地区的政府更强调用权力做好社会服务，要接受强大的群众监督和舆论监督，后者如达摩克利斯之剑悬于头顶，从而需要对于权力抱着敬畏的心态，而且中产阶级和新媒体发达，随时都有可能引爆舆情，为权力部门招致问责。
而在中西部地区，这个舆情意识、接受监督意识较为淡薄，权力本来就大，再加缺乏监督和舆论的顾忌，反倒又进一步放大了权力效应。民众对于权力更为敬畏。这使得权力能够呼风唤雨。权力的强大，带来的好处就是可以更为容易地改变城市面貌，有利于跨越式发展，但是这需要一个带有理想的强人，一旦缺乏约束和监督，就容易成为“两头冒尖”的典型，也即能发展，也能犯错。权力是中性的，人性是自私的，因此人是有倾向性的，以人驾驭权力，具有风险的。没有社会形成约束机制，再优秀的干部，也常常成为权力和自私人性的牺牲品。
三、事件警示：权力的精细化管理决定成败得失
最后要谈的一点是，大同“破门亮灯”背后暴露的问题本质是什么？
我们设身处地想一下，如果你是大同那个工作人员，在接到领导指令需要统一亮灯之后，而那个店家却不能开门亮灯，你会如何感受？是否会担心不能及时完成任务而遭受问责？
这个关键时候，权力意识就会产生社会后果的分野。东部地区更多会考虑到这是私人领地，需要千方百计找到店主并说服其自己亮灯，而在大同这里，本来就是权力意识过强，在压力之下就考虑不了那么多，就出现了“破门亮灯”行为。
无论东部还是中西部，体制内的工作人员都要求具备强大的执行力，否则工作就是空话。但是要完成任务，体现执行力，又要做好服务，防范引爆舆情，那么一线的工作人员该如何做呢？
这就涉及到权力的精细化管理的问题了。每个工作人员相当于权力的神经末梢，神经末梢健康了，整个肌体才更健康，否则基层和末端会发生梗阻、基层“静脉炎”、神经炎等。
哪怕最基层的工作人员，也有权力行使的自由裁量权，也即自行决定如何更好行使手头的这一点权力。这就是关键的地方，权力后果的好坏，常常系于一念。
从高层权力走到基层一线工作人员的“念头”，中间可能历经了漫长的行政环节，但是所有强大的权力最终都会化作基层每个具体情境中的“念头”，而这个念头的好坏，直接决定了权力的后果，确定了群众对于权力评价的好坏。如同自来水厂的水质再好，如果进入千家万户之后，水龙头地方出现了污染，用户就会不满、就会投诉，自来水厂哪怕再好，社会形象也好不到哪里去。
这就是通常所说的，“人民群众看干部，关键看身边干部的作风”的社会原理。
这反过来可能也提示我们，反腐过程中“打老虎”“打苍蝇”“打蚊子”，可能“打蚊子”对于群众的感受，影响更为直接。但是蚊子是不能“打”的，打不胜打，需要净化环境，这就需要做好基层制度的优化。
如何确保最后关头的行使权力的“念头”，和源头初心一样透明清澈，事关重大。
这需要我们对于基层工作人员的工作方式、权力意识、舆情意识进行切切实实的培训教育。认识到群众事情无小事，一旦出事就是大事。
在实际中，这样道理大家都懂，但是很容易淹没在一些宣传的宏大叙事和官方话语的套话里，结果变为，群众只看到、只听到形式主义的风声雨声，而接收不到真正的核心的内容。不是听者没有走心入脑，而是工作者没有用心用脑。
真正能出圈的传播，常常只是只言片语，但是我们很多官员的讲话动辄长篇大论，真正的意思被淹没，反倒被人忽视。
这导致了宣传领域的一个悖论，愈是重视，愈是浓墨重彩，愈是失去价值，宣传效果愈是接近于无。
这告诉我们，对于基层的工作人员需要加强培训和教训，但是需要抛弃一些惯用的宣传话语，更为贴近生活，在大脑领域“破门亮灯”，这样反倒能够潜移默化，达到效果。
如果这样做好了，现实社会的“破门亮灯”舆情爆发的可能性，或许会大大降低了。
-
燕志华 博士（yandaxia66）
-
资深媒体人/
