主要观点总结
本文基于电力体制改革背景，对电力交易机构的发展历程、独立规范运行的应有内涵、面临的挑战和未来方向进行了系统解析。电力交易机构是市场化改革的产物，其独立规范运行对于维护市场公正性、透明度以及公平竞争环境具有不可替代的作用。然而，当前电力交易机构在独立规范运行方面仍面临法规制度供给滞后、利益博弈困境和技术支持挑战等挑战。为实现电力交易机构的独立规范运行，需构建“法治+技术”双轮驱动保障体系，并明确其法律主体地位、权责边界以及运营规则。
关键观点总结
关键观点1: 电力交易机构的发展历程
电力交易机构是市场化改革的产物，随着电力市场化改革的深化，经历了从“无”到“有”，从“内设机构”到“相对独立”并逐步发展到独立规范运行的过程。
关键观点2: 电力交易机构独立规范运行的内涵
电力交易机构的独立规范运行不仅是原则性的要求，更是电力市场化改革深入推进的关键所在，其深层含义在于通过一系列精密的制度设计与组织结构的优化，打破原有的电力市场壁垒，促进市场竞争，构建一个信息对称、规则明确、运作高效的电力交易新体系。
关键观点3: 电力交易机构独立规范运行面临的挑战
电力交易机构在实现独立规范运行的过程中面临法规制度供给滞后、利益博弈困境和技术支持挑战等挑战。需构建“法治+技术”双轮驱动保障体系，以应对这些挑战。
关键观点4: 电力交易机构独立规范运行的未来方向
电力交易机构的未来发展方向是构建公平竞争环境、优化资源配置效率、提升市场透明度和破除区域壁垒，推动市场活力激发和电力行业转型升级。
正文
本文基于电力体制改革十年进程，系统解析交易机构独立规范运行的内涵机理与实践路径，旨在为构建中国特色的电力市场治理体系提供一些思考。
我国电力交易机构的发展历程
电力交易机构是市场化改革的产物。随着电力市场化改革的深化，我国的电力交易机构经历了从“无”到“有”，从“内设机构”到“相对独立”并逐步发展到独立规范运行的过程。
新一轮电改之前，市场化交易机制尚未形成，电力由电网企业统购统销，尚未形成真正意义上的“交易机构”。虽然部分电网公司设置了“电力交易中心”，但只是一个内设部门。为推动电力市场的改革和发展，中发9号文明确要解决“交易机制缺失”等问题，建立主要由市场决定价格的机制，并首次提出要“建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台”。随后，国家发展改革委制定出台了配套文件《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》，进一步细化了电力交易机构的组建和运行要求。
在电力体制改革的背景下，2016年，北京、广州电力交易中心和各省（区、市）电力交易中心相继成立，在电力市场化交易中发挥至关重要的作用。但从公司结构上来说，大部分电力交易中心是电网企业全资子公司，距离相对独立和规范运行的要求还有差距。为推进电力交易机构规范化建设，国家发展改革委、国家能源局于2018年8月28日发布《关于推进电力交易机构规范化建设的通知》（发改经体〔2018〕1246号），明确要推进电力交易机构股份制改造，电力交易机构应体现多方代表性，股东应来自各类交易主体。该《通知》成为推进交易机构相对独立规范运行的重要标志。
随着电力体制改革的深化特别是市场化改革的推进，交易机构也迎来了“独立规范运行”的新要求。2020年2月18日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》（发改体改〔2020〕234号）。《意见》指出，推进电力交易机构独立规范运行是进一步深化电力体制改革的重要内容，电力交易机构要从“相对独立”向“独立规范运行”转变。针对交易机构全部采用公司制形式的实际情况，应按照“多元制衡”原则依法依规加快推进交易机构股份制改造。
