两部委：鼓励车企兼并重组 推动僵尸企业退出

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今年4月，工信部、发改委和科技部等三部委发布的《汽车产业中长期发展规划》中明确提出，以新能源汽车和智能网联汽车作为汽车产业转型升级的突破口。6月13日，工信部相继发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》和《国家车联网产业体系建设指南（智能网联汽车）（2017年）》的征求意见稿，可见国家对加快发展这两个行业的力度着实不小。

中国汽车工业协会最新统计的数据显示，在政策的大力推动下，新能源汽车行业继续高速发展。2017年5月，新能源汽车产销分别完成5.1万辆和4.5万辆，同比分别增长38.2%和28.4%。1~5月，新能源汽车产销分别完成14.7万辆和13.6万辆，比上年同期分别增长11.7%和7.8%。《意见》中，对新能源汽车的发展提出，支持社会资本和具有较强技术能力的企业进入新能源汽车及关键零部件生产领域。引导现有传统燃油汽车企业加快转型发展新能源汽车，增强新能源汽车产业发展内生动力。结合产业发展水平，不断完善新能源汽车投资项目技术要求和生产准入规范条件，鼓励企业提高新能源汽车产业化能力和技术水平。鼓励企业充分利用国际技术、资本、人才等资源提升国内新能源汽车产业化水平。《意见》中再次重申了《汽车产业发展政策》对新建中外合资轿车企业投资项目核准和中外合资企业数目的规定仅适用于传统燃油汽车，即新建中外合资纯电动乘用车企业投资项目按照《新建纯电动乘用车企业管理规定》办理核准，不受《汽车产业发展政策》有关最低要求限制，由投资主体自行决定。

对于申请新建纯电动乘用车企业（包括现有商用车企业生产纯电动乘用车）投资项目，应符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》（国家发展改革委工业和信息化部2015年第27号令）的要求。申请新建纯电动商用车企业（包括现有乘用车企业生产纯电动商用车）投资项目，应同时满足以下条件：企业具有完整的研发经历、专业研发团队和整车正向研发能力，拥有整车及驱动控制系统、动力蓄电池系统、整车集成及轻量化等方面的核心技术以及相应的试验验证能力；建设内容包括高性能动力电池系统、驱动系统、控制系统及整车（车身成型、涂装、总装等）生产体系；新建企业具有产品质量保障、销售和售后服务、运营监管等能力，拥有拟生产产品的注册商标和品牌所有权；拟生产产品的能耗、续驶里程等指标达到国内先进水平。现有纯电动汽车企业申请建设扩大生产能力的投资项目，上年度产能利用率应高于全行业平均水平。

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