争议东三省：与其扶持，不如放手

TVinsider · 公众号 · · 2017-09-18 06:00

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从也已出台的各类振兴东北经济的政策实践看，“对症”多、“见效”少。政既对症为何还会效少？笔者认为，东北经济资源外流的产业“空心化”现象，是中国经济梯度发展规律作用下的产物。梯度发展意味着非均衡发展，非均衡发展常伴随着领先地区从后进地区吸收资源的现象，从而导致后发地区经济的困难甚至萎缩。地理、气候、市场、人口、资源、历史、文化等多种因素的综合影响，注定了东北经济发展的“背运”——在全国经济赛跑中并不处“领头羊”位置。

振兴东北14年

东北振兴专门机构成立后，十几年间为东北发展开出了不少“药方”：从区域经济发展规划、地区产业调整规划，到各类金融、财税扶持政策，进而部门行政支持和民生保障政策，进一步还有经济管理体制变革等各类开放、搞活的特殊政策等，涉及经济和社会发展、政府管理等方方面面。“振兴办”还协调各种资源、调动各种关系，对接全国甚至海外各种经济发展资源，为东北经济发展在微观（企业层面）、中观（产业/行业层面）和宏观（体制层面）全方位动员、多领域布局，更不用说直接的资源投入了。如2016年5月，国家出台了投资规模达1.6万亿的东北“除锈”计划。