多家养老机构被叫停背后：一个县的养老难题

澎湃新闻 · 公众号 · 社会 · 2025-05-28 18:49

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当地一家开在农村的自建养老机构

近年来兴起的数十家小微型养老机构，一定程度说明了当地养老需求的增加。另一方面，截至4月整顿期间，该县除了4家公建养老机构，尚没有正在营业的合规民办养老机构。

该县一名副县长告诉澎湃新闻记者，10张床位以下的微型养老场所想要合规，需要消防设施达标，得有消防通道、救援设施、灭火工具、规范管理，同时取得食品安全许可证，在民政部门备案。

温馨之家民宿院内

记者向湖北大学公共管理学院博士后陈璐讲述了上述县城的此次养老机构整顿。陈璐曾调研过多家小作坊式养老院，她告诉记者，“按照现在的消防要求，（小作坊养老院）是不可能百分百达标的，而且（达标）成本必然会很高，现在养老院主要面临的就是住建和消防方面的安全要求。”

她说，一位县民政局工作人员曾告诉她，老房子改建的养老机构，在住建手续上可能没有土地证、房屋准建证以及规划设计方面的手续。这套手续若建设时没有，后续也很难补，除非推倒重建。而没有这块手续，消防也很难做。

中国消防协会科普委委员许传升告诉澎湃新闻记者，农村自建房要改造为民办养老机构，要符合建筑设计防火规范要求，包括安全疏散设计、建筑耐火等级、消防设施等。

当地一位经营者告诉澎湃新闻，当时其注册营业执照后去民政局备案，被告知不够规模，没给备案。县城一家养老机构，所在小区不具备安装消防自动喷淋系统的条件，因而消防不过关。

许传升解释道，喷淋系统造价比较高，需要在每个房间铺设管道，还要有消防水池和水泵房，县城里的民房基本没有这种装喷淋的条件。

整改之下，这些小微型养老机构经营者纷纷给老人家属打电话，有的老人被接回了家，家属暂停在外打工，在家照顾老人；有的请亲戚帮忙照顾；有的把老人送去了公建养老院。

李花告诉澎湃新闻，当地政府和他们这些护理人员商量，让他们去公建养老院工作，原来收老人2000元的费用，交给公建养老院1000元，算租场地的费用。但李花觉得这样的话，“我把家也扔了”。她说丈夫不会跟她一起去。这让她为难。

据当地民政局局长介绍，县里有1家大型公建民营养老院招收社会老人，3家民政服务中心此前仅招收五保户老人（指农村中既无劳动能力，又无经济来源的老、弱、孤、残的农民）。为了配合整改行动，上述4家公建养老机构此次都有接收社会老人。

“我们要保证老百姓的安全，做了消防整改之后，如果有老百姓愿意回去的，再回去。”该县一副县长说。

一个县的老龄化

这座县城的老龄化程度正持续加深，公开信息显示，该县65岁及以上人口达7.018万，占总人口的17.48%。

当地一位老人的家属于凯告诉澎湃新闻，当地很多家庭的情况是，青年人为了生活，以及供孩子上学，两口子外出打工。若老人不能自理，就得送养老机构。

而年轻劳动力外出打工在村镇中更为普遍，农村地区产生了越来越多的养老需求。

据民政部相关数据，目前我国失能老年人约3500万人，占全体老年人的11.6%。2024年，武汉大学健康医疗大数据国家研究院主办的“中国老年健康报告”发布会介绍，农村失能率高于城市。

“中国老年健康报告”发布会发布的数据

据受访者介绍，当地有的家庭式养老院开办已有六年之久。澎湃新闻查询工商信息发现，当地不少此类机构系近三年开办。