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（二）规范庭前准备程序，确保法庭集中审理
充分的庭前准备，是确保庭审公正高效进行的基础。控辩双方通过庭前会议可以展示证据、沟通意见，减少不必要的争议，为庭审做好准备。法庭通过庭前会议可以了解情况、听取意见，确定控辩双方的争议焦点，明确法庭调查重点，确定庭审的思路和方案。《实施意见》第二部分强调“规范庭前准备程序，确保法庭集中审理”，要求人民法院进一步完善庭前准备程序，保证法庭集中、高效审理。
一是完善庭前会议程序。
法律对庭前准备程序的规定较为原则，为强化庭审准备工作，提高庭审的质量和效率，有必要细化完善庭前会议程序。《实施意见》进一步完善庭前会议的基本规程，对庭前会议的主要内容和效力等问题做出明确具体的规定，有助于充分发挥庭前会议的预期功能。需要强调的是，庭前会议是庭审准备程序，通常不公开进行，具体方式较为灵活，主要以保障法庭集中高效审理为宗旨，并不解决罪行有无、量刑轻重等实质性问题，因此，尽管强调完善庭前会议程序，但不能弱化法庭审理，更不能以庭前会议替代法庭审理。
二是完善庭前会议与庭审的衔接机制。
庭前会议是审判活动的重要准备环节，但由于不公开进行，为确保当事人和社会公众了解庭前会议的基本情况，法庭应当在庭审开始时，首先说明庭前会议的准备情况。《实施意见》要求，在法庭调查开始前，法庭应当宣布庭前会议的主要内容，实现庭前会议与庭审的顺利衔接。
三是规范撤回起诉程序。
为将审判程序防范冤假错案的关口前移，避免事实不清、证据不足的案件轻易进入审判程序，对不符合开庭审判要求的案件，有必要进行相应的分流处理。《实施意见》规定，人民法院在庭前会议中听取控辩双方对案件事实证据的意见后，对明显事实不清、证据不足的案件，可以建议人民检察院补充侦查或者撤回起诉。为确保法庭审理的严肃性和权威性，对人民法院在庭前会议中建议撤回起诉的案件，人民检察院不同意的，人民法院开庭审理后，没有新的事实和理由，一般不准许撤回起诉。
（三）规范普通审理程序，确保依法公正审判
强调诉讼以审判为中心，一审庭审是核心，庭审规程是关键。按照案件繁简分流分类审理的原则，对被告人不认罪的案件和重大疑难案件，要严格按照普通程序进行审理，使庭审真正成为确认和解决被告人罪责刑问题的决定性环节。《实施意见》第三部分强调“规范普通审理程序，确保依法公正审判”，要求人民法院积极推进庭审实质化，通过公正规范的庭审切实发挥应有的把关、制约作用，促使公检法三机关依法规范侦查、起诉和审判活动，共同维护司法公正。
一是规范证据调查程序。
证据是认定案件事实、解决控辩争议的基础。法庭审判应当紧紧围绕证据进行，靠证据“说话”，以事实“服人”。要严格落实举证、质证程序的要求，证明被告人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据，都应当在法庭上出示，依法保障控辩双方的质证权利。要严格规范证据质证方式，对影响定罪量刑的关键证据和控辩双方存在争议的证据，一般应当单独质证。对被告人认罪、适用简化程序审理的案件，可以采用相对简化的质证方式。要严格落实未经质证不得认证规则，法庭应当依照法定程序审查、核实、认定证据；证据未经当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实，不得作为定案的根据。中央《改革意见》要求，完善技术侦查证据的移送、审查、法庭调查和使用规则以及庭外核实程序。根据法律原则，技术侦查证据应当随案移送并接受法庭质证，但考虑到此类证据具有一定特殊性，《实施意见》规定，采取技术侦查措施收集的证据，当庭质证可能危及有关人员的人身安全，或者可能产生其他严重后果的，应当采取不暴露有关人员身份、不公开技术侦查措施和方法等保护措施。同时，法庭决定在庭外对技术侦查证据进行核实的，可以召集公诉人、侦查人员和辩护律师到场。在场人员应当履行保密义务。
二是完善证人、鉴定人出庭作证制度。
证人、鉴定人出庭作证是核实证据的关键环节，有助于维护被告人的质证权，确保法庭准确审查证人证言、鉴定意见的可靠性。《实施意见》将证人、鉴定人出庭作证制度作为改革重点，完善证人、鉴定人出庭保障机制，努力提高出庭作证率。要积极借助现代科技手段推进改革，探索通过远程视频作证等方式解决证人出庭作证难题。
三是完善法律援助制度。
为加强人权司法保障，确保控辩双方平等对抗，《实施意见》要求进一步完善法律援助制度，切实提高律师辩护率，为深入推进庭审实质化创造必要条件。要依法履行指定辩护和通知辩护职责，确保被告人依法获得法律援助。要积极配合有关部门逐步扩大法律援助范围，健全法律援助值班律师制度，为派驻人民法院的值班律师提供办公场所及必要的工作条件。要探索扩展值班律师的法律职能，依法维护被告人的合法权益，减少不必要的法律争议。
四是完善法庭审理规程。
为维护庭审的终局性、权威性，要进一步完善法庭调查、法庭辩论程序，确保控辩双方实质性地参与庭审，通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正。要坚持不偏不倚，依法保障控辩双方在庭审中的发问、质证、辩论等诉讼权利。对控辩双方当庭提出的申请或者异议，法庭应当依法作出处理。作为庭审的主导者，法庭可以在审理过程中归纳控辩双方的争议焦点，引导控辩双方针对影响定罪量刑的实质性问题进行辩论。要完善法庭辩论规则，积极引导控辩双方理性辩论，促使庭审规范有序进行，对控辩双方的发言与案件无关、重复或者扰乱法庭秩序等情形，法庭应当予以提醒、制止。要进一步完善量刑程序，法庭应当充分听取控辩双方的量刑建议和意见，根据查明的事实、情节，参照量刑指导意见规范量刑，保证量刑公正。要加强裁判说理，通过裁判文书展现法庭审理过程。对控辩双方的意见和争议，应当说明采纳与否的理由。对证据采信、事实认定、定罪量刑等实质性问题，应当阐释裁判的理由和依据，提高裁判结果的社会认可度。
（四）规范证据认定规则，切实防范冤假错案
推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，关键是在刑事诉讼全过程、各环节严格贯彻证据裁判原则的要求。为便于侦查机关、人民检察院按照裁判的要求和标准收集、固定、审查、运用证据，有必要规范证据的认定规则。《实施意见》第四部分“规范证据认定规则，切实防范冤假错案”，要求人民法院严格实行非法证据排除规则，完善非法证据排除程序，细化有关证据采信规则，严格落实法律规定的证明标准。
一是严格实行非法证据排除规则。
非法证据排除规则，对遏制刑讯逼供、非法取证具有积极作用。《实施意见》要求，对采取刑讯逼供、暴力、威胁等非法方法收集的言词证据，应当依法予以排除。侦查机关收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正，不能补正或者作出合理解释的，应当依法予以排除。
二是完善证据合法性调查程序。
随着被告人权利意识逐步增强，证据合法性争议已经成为庭审中最常见的争议问题。为妥善处理证据合法性争议，《实施意见》
规范庭审阶段证据合法性调查程序，确立审查和排除非法证据的规则指引，
明确证据合法性争议的裁判方式。根据中央《改革意见》的要求，《实施意见》着力推动落实侦查终结前讯问合法性核查制度，将核查制度与庭审阶段证据合法性调查制度有机结合，
有助于配合检察机关依法落实核查制度，充分发挥核查制度在减少和解决证据合法性争议方面的积极功能。
三是细化有关证据采信规则。
立足审判实践中常见的证据问题，《实施意见》进一步细化有关证据的采信规则，包括诉讼证据的关联性规则、瑕疵证据的排除规则和传闻证据的排除规则。这些证据规则能够为侦查取证提供必要的指引，避免忽视或者遗漏关键证据，减少证据瑕疵。
四是明确证明标准的具体要求。
法律规定的证明标准，是准确惩治犯罪、防范冤假错案的底线要求。人民法院裁判案件，应当综合全案证据排除合理怀疑；对于依法认定的疑罪案件，要严格落实疑罪从无原则，不得违心下判；对于量刑证据存疑的，应当作出有利于被告人的认定；对案件中一般的细枝末节问题和不影响定罪事实的疑点，不得轻率适用疑罪从无原则。
（五）完善繁简分流机制，优化司法资源配置
强调诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心，并非要求所有案件一律适用标准化的普通程序审理。《实施意见》第五部分“完善繁简分流机制，优化司法资源配置”，要求以提高庭审质效为着眼点，严格落实繁简分流原则，实现“疑案精审”、“简案快审”，将更多司法资源用于重大复杂疑难案件，为推进以审判为中心的诉讼制度改革创造有利条件。
一是推进速裁程序改革。
速裁程序是一项重大的司法制度改革和诉讼程序创新。前期试点证明，速裁程序符合司法实践需求，很有必要，成效明显，对节约司法资源、优化诉讼程序发挥了积极作用。人民法院要进一步推进速裁程序改革，逐步扩大速裁程序适用范围，完善速裁程序运行机制，探索实行快速审理和简便裁判机制。
