正文
“治”即电力治理，在法治轨道上构建与新型电力系统相匹配的现代电力治理体系，形成适应电力新质生产力的新型生产关系，成为“源网荷储碳”协同融合的支撑保障；
“链”即以现代电力产业链为核心的创新链、产业链、人才链、金融链，是电力系统深度转型升级的关键载体和必然要求。
新型电力系统兼具公共事业属性、产业属性和市场属性的复合特征。公共事业属性要求坚持普惠发展，为全体人民共同富裕的现代化建设提供关键助力，特别是推动电力普遍服务向解决城乡用能服务均等化、区域间不同收入人群间的能源消费水平和服务质量差距合理化等方向迈进。这种属性协同催生出“三新”互动格局：新型能源体系是目标导向，聚焦非化石能源占比25%的阶段性目标；新型电力系统是核心支撑，承担90%以上的非化石能源消纳任务；新型电网是枢纽平台，全国特高压直流输电通道输送可再生能源电量占比超过55%。
三者构成“目标－系统－载体”的有机整体，推动能源生产消费方式从“资源依赖”向“技术驱动”转变。
新能源已从补充能源转向主体电源，2024年风光装机新增3.6亿千瓦，占新增总装机比重超过八成。这种转变带来系统技术基础的质变：电力平衡模式从“源随荷动”转向“源荷互动”。电力生产结构深刻变化，不同地区、不同场景、不同时期下各类型电源功能定位将随之深刻转变，需要推动新型电力系统转型路径、电源功能定位与技术方向一体化布局。供应侧需要重点解决好发电有效容量和系统调节能力两大关键。未来煤电功能定位加快从电量到容量、调节和战略储备转变，煤电低碳或零碳发展成为必然，需通过CCUS改造、生物质掺烧、掺氢掺氨等技术实现煤电近零碳排放。负荷侧则需要创新新型用电模式和需求响应，更主要通过市场机制来调节负荷需求、增强可调负荷资源能力。
绿色低碳电气化发展是支撑新型电力系统、推动能源转型的重要途径，是在以化石能源为主体的传统能源生产与消费模式下电气化发展的全面升级，要着力推进能源电力化和电力能源化。通过能源电力协同发展，在能源供应侧促进更多清洁能源转化为电力，在能源消费侧建立以清洁电力为中心的电气化新格局。
而消费端，在先进能源利用技术及数字化技术共同驱动下，电力灵活高效、协同智能的优势特征更加凸显，以电为核心的智慧化、多元化用能模式加速演进，能源消费革命加速推进。先进电气化设备以及前沿量测控制、数据通讯、人工智能等技术加快推动能源电力消费变革，虚拟电厂、智能微电网、源网荷储一体化、多能互补系统等新型用能模式持续涌现并快速发展，多能源类型、多用能主体以电力为平台不断提升协同联动程度，在有效提升能源利用效率、满足用户多元用能需求同时，将进一步推动供需两侧高效互动，提升新型电力系统灵活调节能力。
新型高电耗产业正在重塑需求结构。在能源转型、新一代信息技术进步、新质生产力加快培育等因素带动下，算力基础设施规模不断攀升，电解水制氢蓬勃兴起，新能源汽车保有量规模不断扩大，电力需求增长贡献点由黑色、有色、化工和建材等“传统高能耗”产业逐步向属于国家战略型、未来产业的“新型高电耗”产业转变。预计“十五五”“十六五”十年合计带来超过2.5万亿千瓦时用电增量，对全社会用电量增长的贡献率达四成。
新型储能具有建设周期短、布局灵活、响应速度快等优势，可在电力系统运行中发挥调峰、调频、调压、备用、黑启动、惯量响应等多种功能，是构建新型电力系统的重要支撑技术，同时为适应分布式电源发展，可在关键枢纽节点配置储能，发挥电力基础设施的功能作用。
