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三、国有大型企业承担对国家创新政策的落实
随着俄罗斯对国防及整个社会的创新发展活动日益重视，俄罗斯顶层管理机构要求国有企业、国有单一制企业，以及含国资的大型企业根据国家层面的优先发展方向、创新支持政策和企业当前技术水平来制定中、长期的创新发展规划。根据规划制定要求，企业规划首先要在贯彻“开放创新”理念的基础上建立公司的创新管理体系、与创新平台等介质的合作机制，制定企业创新发展方向；其二，加大对创新领域和创新项目的投资，鼓励企业利用私有资金填补预算拨款不平衡，努力达到在研究和研制的投入力度上与国外同类公司相同的水平；其三，保证高效的劳动生产和准确的国际市场预测，以新技术、新产品为突破口逐步占据世界航空、航天等国防工业领域的领先地位。
到目前为止，俄罗斯已有超过60家企业制定并开始实施创新发展规划。这些企业的生产量占俄罗斯内部总产量的20%，为俄罗斯至少三分之一的工业生产提供保证。
例如，“联合飞机制造公司”（以下简称UAC）是国防工业领域内参与创新规划的主要企业之一，是俄罗斯践行国防科技创新的重要领军力量。UAC兼并了大量俄罗斯境内的飞机设计和总装厂，是俄罗斯航空工业内最庞大的公司，其销售和出口额占全部航空工业的一半以上。2011年，UAC根据公司2025年发展战略出台了《联合飞机制造公司创新发展规划》，规划中明确了2025年前 UAC的创新发展方向、需要达到的军民用市场份额、分阶段的投资和收益额等指标，并着重分析了高科技产品和创新技术、创新工作管理体系、人才培养等措施在此发展过程中所起到关键作用。目前，UAC正以PAK FA战斗机、SSJ NG支线客机等项目为牵引，积极落实创新发展规划，力争在2025年实现世界排名第三的目标。
UAC创新发展规划目标（2010－2025年）
四、地方园区为创新发展提供资源保障
为规避WTO的行业补贴限制和解决国防工业中存在的供应模式低效、冗余人员过多问题，俄罗斯经济发展部于2012年选择了25个区域创新集群试点项目，涉及新材料、航空航天、船舶制造、信息技术等多个国防领域。如“乌里扬诺夫斯克航空”科学教育生产园区、哈巴罗夫斯克边疆区航空制造和船舶制造创新产业园区、彼尔姆“新星”发动机制造产业园区、萨马拉地区航空航天创新园区等。
园区的主要作用方向是：多元化供应商、提高生产率、促进小型企业和人力资源发展、促进科学技术进度和提高创新能力。根据园区政策框架，提高园区的集体竞争力是一项主要任务，园区会对多家企业参与的联合计划提供竞争支持，为园区内集体使用的专业基础设施和关键的专业职业教育计划拨款。目前，大部分的园区在配套职业教育机构和科研院所方面已具有显著成效，例如，在彼尔姆园区集中了彼尔姆航空技术学院、彼尔姆国立国家研究大学、彼尔姆国家研究工业大学。在乌里扬诺夫斯克园区集中了乌里扬诺夫斯克国立大学、乌里扬诺夫斯克国立技术大学、乌里扬诺夫斯克技术学院、乌里扬诺夫斯克航空学院。科研机构与园区内的工业企业在地理位置上相互靠近，保证了它们之间的紧密联系，对保障人才供给、促进行业科学加速发展具有重要意义。
五、先期研究基金会牵引国防科技创新发展
俄罗斯仿照美国防部国防高级研究计划局（DARPA），于2012年10月成立了俄唯一专门从事国防前沿技术研究的科研组织机构——俄罗斯先期研究基金会。
先期研究基金会为国家基金，旨在促进保障俄国防工业发展和国家安全的科学研究与开发研制。这些研究是基于军事技术、工艺制造和社会经济领域新成就所面临的高风险的项目，包括俄武装力量现代化改造、开发和研制创新性技术、生产高技术的军事、专项及两用产品。2013年初基金会的预算、编制和领导得到确定，至此基金会正式开始启动业务。在运行的3年多时间里，基金会不断优化项目选拔和资助制度，截至2015年底在研项目已超过50项。为保证项目顺利开展，基金会在主要军工企业、联邦科研机构和高校内部成立了35个实验室。随着预算逐年提高和国家持续予以的重任，先期研究基金会积极部署未来工作重点，将陆续开展包括开发光电子图像信息量提升技术、研制适用于高精度武器装备智能系统的混合多功能3D集成芯片在内的一系列新项目，全力为巩固国防和国家安全做好先期技术储备。
六、协会机机构推动创新合作
参与完善创新管理机制
2008年金融危机后，俄罗斯以“协会”形式成立的联合机构和组织快速发展，成为推动俄罗斯国防工业发展的重要组成部分。
