“一国两制”与大湾区系列之四：移关合区，让大湾区成为最大自贸区

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大湾区范围内， 香港具有对外开放的独特优势， 高度自由开放 的 经济 制度 、货物自由流通 自由贸易政策以及具备世界一流水平的高端服务业，是大湾区建设和发展最宝贵的要素资源。 同时， 由于 香港是内地继美国之后的第二大贸易伙伴， 而 内地也是香港服务贸易的最大伙伴 ， 加强 相互间的 贸易合作，对内地和香港都十分重要。

2003年CEPA的签订对加强内地和香港的经贸关系起了一定的积极作用 ， 但在 具体落实中还存在很多问题， “大门开，小门不开”“玻璃门”“弹簧门”现象还不少 ， 尚未能充分 发挥香港贸易自由制度和政策的优势 。

港澳与内地的深化合作还需要加大体制改革和制度创新 ， 港澳大湾区的建设和发展为此提供了机遇。

▲ 2003年6月29日中央政府与香港特别行政区签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）。

为了充分发挥香港的优势，持续释放改革开放和自由贸易的制度红利，粤港澳大湾区的建设和发展，要从中国改革开放的全局出发， 大胆探索和试验，按香港自由港模式，在现有 CEPA和一系列开发区、保税区、自贸区、合作区的基础上，将整个粤港澳大湾区建成货物、服务自由 贸易 的全国最大的国际化自由贸易区。

在大湾区内，实施香港自由港和贸易自由的制度，实行货物贸易和服务贸易以及投资自由化政策，使大湾区内港澳与九城市形成类似欧元区那样的共同市场，实现贸易的自由化、一体化和国际化，与世界经济体系和国际新惯例全面接轨。

为香港、澳门服务业尤其是高端服务业开辟更广阔的市场，更好发挥香港自由港和贸易自由独特的优势，持续地保持香港全球贸易中心的战略地位和长期繁荣稳定，为珠三角的进一步改革开放注入更大的活力和动力，全面提升珠三角经济发展尤其是服务业发展的规模、质量和水平，提升在国家发展和对外开放中的支撑和引领作用，为国家形成对外开放的新格局、新体制提供新的示范。

01 实现大湾区内货物贸易的自由化，把大湾区建成全国最大的保税区

不征关税、自由流动是香港自由港政策的核心。《香港特别行政区基本法》第一百一十四条规定 “香港特别行政区保持自由港地位，除法律另有规定外，不征收关税”。 目前香港除了极个别商品，如酒类、烟草、化妆品、甲醇、碳氢油外，一般进口商品免征关税。

香港长期以来免税的自由港政策，不仅带来了香港经济贸易的发展、繁荣稳定，促进香港购物天堂的形成和旅游业的发展，而且为香港居民带来便宜、安全、多元化的消费品，分享全球经济发展的成果，提高香港居民的生活质量。

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