重磅文稿：农业部官员——扎实推进财政支农专项转移支付资金整合统筹

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其次，现实有迫切需要。近年来，涉农资金支出结构固化、上下权责不匹配、资金使用效率不高等反映越来越突出。地方形象地比喻，“基层最知道自己哪儿疼，却没法开方抓药”，“都是做饭的钱，打酱油的钱却不能买醋”。虽然近年来部分地区开展了涉农资金整合统筹试点，但由于体制机制性障碍，资金整合更多是形式上的简单“拼盘”，效果也不明显。农业一直是专项转移支付支持的重点领域，资金规模大、项目数量多、改革呼声高，调整压力最大。当前，一方面财政收入形势严峻，持续大幅增加支农投入难度很大，另一方面我国正处于农业转型升级、加快农业现代化的关键时期，推进农业供给侧结构性改革仍需要加大政府投入，这就倒逼财政支农存量做文章，调整资金支持重点和方式，进一步盘活用好存量资金，把资金用到刀刃上。

第三，试点也有较好基础。近年来，农业部门积极主动配合财政部门探索开展多个层面的涉农资金整合。支持黑龙江“两大平原”涉农资金整合，将资金使用管理权限彻底下放到省；支持贫困县统筹使用涉农资金，鼓励将纳入整合范围的资金在“大类间打通”、“跨类别使用”；在湖南省以高标准农田建设为平台开展资金整合，统一建设标准，减少重复投入，等等。目前，这些试点都取得了积极成效，积累了丰富经验，为在全国范围内深入推进涉农资金整合统筹奠定了坚实基础。

准确把握“大专项+任务清单”管理方式改革内容实质

贯彻落实中央1号文件精神，推进财政支农专项转移支付项目“大专项+任务清单”管理方式改革，主要任务是整合归并项目、下放资金使用权限，核心是推动资金统筹使用，提高地方统筹使用资金的能力和空间，提高政策的精准性和实效性。这不仅是一次重构管理方式的重大制度调整，更是一次重塑管理理念的深刻变革，既是深化“放管服”改革、推动政府职能转变的重要体现，也是集中力量推进农业供给侧结构性改革和农业现代化的重大举措，有利于推动中央与地方农业事权合理划分，促进事权与支出责任相匹配，调动地方政府积极性，有利于进一步优化涉农资金供给机制，探索解决涉农资金使用分散等问题，确保有限的资金投向最重要的方向、最关键的环节、最精准的对象。

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