破除壁垒，推动公平竞争（评论员观察）——为民营经济营造更好发展环境②

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破除壁垒，推动公平竞争，为民营经济发展营造稳定、公平、透明、可预期的环境，能够有效提振发展信心，激发市场活力，增进民生福祉。

公平竞争犹如阳光雨露，对民营经济的茁壮成长不可或缺。制定民营经济促进法，一个重要出发点就是“保证各类经济组织公平参与市场竞争”。这部基础性法律，有许多处关于“同等”“公平”“平等”的表述，并将“公平竞争”列在总则之后单独成章，回应了民营企业长期以来的关切。

促进公平，既有法律武器，也有务实行动。就拿招投标来说，民营经济促进法明确：“除法律另有规定外，招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为。”河南推进招投标专项整治，保障民营企业等各类经营主体平等参与招标投标活动；广东深圳试点招标“评定分离”改革，将技术评审与定标决策分离，强化招投标透明度与经营主体自主权……各地创新举措，将民营企业在公共资源交易中的平等地位落到实处。今年1—4月，民营企业中标率同比提高5个百分点，1亿元以下的项目民企中标数量占比超80%。

市场准入是各类经营主体开展经营、参与竞争的起点。一张不断“瘦身”的清单，照见公平市场向前迈进的稳健步伐。

从2018年出台至今，市场准入负面清单历经4次修订，事项数量由最初的151项压减至目前的106项，压减比例约30%。一批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，实现“清单越缩越短、市场越放越活”。不仅如此，“国家实行全国统一的市场准入负面清单制度”写入法律，进一步强化了制度的严肃性和权威性，有助于从治理源头激发民营经济发展的内生动力。

有形的壁垒需要消除，无形的壁垒也亟待打破。当前，多部门正联合开展行动，对存在“违规扩大审批范围、变更或增设审批条件”“准入标准过高、审批流程过长”等情形的地方性法规、规章、行政规范性文件进行清理整治，推动“非禁即入”落地生根。市场壁垒不仅是民营经济壮大的“拦路虎”，也是地方经济发展的“绊脚石”，发现一个就要打破一个。特别值得重视的是，从政府采购中“身份歧视”的“潜规则”，到市场准入方面审而不批、许而不可的变相门槛，种种隐性壁垒的破除也关系民营企业对于公平的感受，事关民营企业家的法治信心、发展信心，事关中国经济高质量发展的活力与潜力。

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