建设粤港澳大湾区，这十位专家学者说了什么？| 智慧城市

2017年两会期间，马化腾提出了《关于发挥协同创新优势，打造粤港澳世界级科技湾区的建议》的议案。从那时起，腾讯就开始围绕粤港澳大湾区建设，组织学者进行探讨。 粤港澳大湾区的发展首先应该解决人才流动问题， 这是大湾区未来发展的关键。

怎么解决人才流动问题？首先需要配套税收政策。比如，个税方面，未来粤港澳大湾区能否形成统一的政策或制度来促进人才的流动？另外，制度层面需要去打破的东西也非常多。之前，北大周其仁教授曾提出，大湾区的核心是深圳和香港，那么深港两地到底能否形成化学反应？两地如何融为一体？这就要打破很多制度层面的东西。去年的粤港澳大湾区论坛上， 周其仁教授提出了“煲汤论”，认为创新需要有一定的“密度”和“浓度”，要煲好一锅创新的汤，需要有足够的人才和良好的制度， 让人才没有障碍的交流，才可能产生创新的思路。

相比其他地区，大湾区有一定的优势，经过40年改革开放，这里积累了完整的产业链。建设粤港澳大湾区，现在的重点已不是存量优惠政策的分配，而要围绕大湾区的特点，通过试点探索政策性创新。

在这一过程中，以腾讯为代表的科技企业将发挥重要作用。腾讯是借着改革开放的春风成长起来的深圳企业，所以对大湾区有使命感。我们希望用自己的力量，集聚社会各方面资源，真正为粤港澳大湾区的建设贡献智慧。比如，大湾区建设中，要设计很多关键政策。在这方面，腾讯将建立粤港澳大湾区智库，我们希望以此和政府有更多互动。未来，我们可以努力的一个方向就是探讨各种政策的可能性，并推动一些政策在这里落地。

大湾区税收政策

可与国际接轨

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粤港澳大湾区的发展既要避免以牺牲内陆经济发展为代价，也要防止政策引发避税和盲目乱发展，同时政策要注意港澳周边地区的平衡。比如，税收方面， 粤港澳大湾区存在三个税区。我们知道香港和澳门的关税税率非常低，那么在关税政策上，整个粤港澳大湾区能否执行这样的低关税政策？ 以此为试点，附近城市的港口能不能也执行这样的政策？另外，个税方面也是一样，能否也执行统一政策。这是建设粤港澳大湾区需要考虑的事情。

另外，粤港澳大湾区的发展和长三角、京津冀或东北地区的模式不一样。因此，我们要有针对性的制定相应优惠政策——吸引什么样的企业，怎样保护环境，如何利用好大数据，怎样促进贸易等等，我们所有的政策都应该围绕这些问题来考虑。

所以，粤港澳大湾区在税收政策上要综合考虑， 既要根据大湾区的发展重点来制定优惠政策，同时也要融合港澳发展，探索区内自由贸易港政策和个税非居民政策，先行先试减税降负向国际靠拢。另外，刚才提到了新经济和大数据，腾讯可以尝试通过先进技术手段，在大湾区涉税事项的互联网化和数字创新方面做出贡献。

利用“两制”和空间红利

发展大湾区

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从全国区域经济发展的角度看，粤港澳大湾区具有很强的现实意义。首先，在中美贸易摩擦升级和长期化的背景下，促进粤港澳大湾区的发展对中国经济具有重大意义。在新一轮增长里，如果能把粤港澳大湾区建设好，一方面有利于我们向国际社会展示深化改革扩大开放的决心；另外，也有助于大湾区更好地应对新一轮区域竞争。