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政策推进不及预期。
一般公共预算收入回落。
2025年1-2月，全国一般公共预算收入43856亿元，同比下降1.6%，完成全年预算的20.2%，略低于2021年以来的同期水平。分中央和地方看，中央层面收入同比下降5.8%，地方层面收入同比增长2%。值得关注的是，2025年1-2月，非税收入仍是一般公共预算收入的重要支撑，税收收入有待改善，反映稳增长还需积极政策接力。
税收收入有待改善。
2025年1-2月，全国税收收入36349亿元，同比下降3.9%，相比2024年全年降幅小幅扩大。从主要分项看，增值税、消费税、企业所得税收入增速偏低。个人所得税收入虽然同比高增，主要与去年同期基数较低有关。
非税收入高位运行。
2025年1-2月，非税收入7507亿元，同比增长11%，虽然相比2024年全年增速有所回落，但是仍在较高位置运行。非税收入高速增长主要原因是地方通过处置闲置资产等方式，加大资源、资产盘活力度，带动国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入增长。
狭义支出：中央高增，保障民生
一般公共预算支出增速尚可，进度靠前。
2025年1-2月，全国一般公共预算支出45096亿元，同比增长3.4%，略低于2024年全年增速。不过2025年1-2月，全国一般公共预算支出完成全年预算的16.4%，高于过去几年的同期水平，反映今年财政支出较为积极，节奏前置。值得关注的是，分中央和地方看，中央、地方本级支出分别增长8.6%、2.7%，与2024年全年增速相比，前者较高，后者较低。这体现出，积极财政发力，中央层面给予重要支撑。
从分项支出看，2025年1-2月，科技、教育、社保就业支出增速相对较高，且高于2024年全年增速。这意味着，保民生仍是狭义财政支出的重要目标，科技仍会长期保持应有的支持力度。相比之下，农林水、城乡社区支出增速转负。
政府性基金：收入降，支出增
