正文
“一带一路”战略在短短不到3年时间里就取得如此重大的进展和如此多的成果，这
恐怕是任谁都没有想到的事情，不仅仅是超过美国及西方国家的预期，更是超过中国的预期。客观地说，“一带一路”战略是中国决策层从战略高度出发，用全球一盘棋的视角，立足于自身的发展特点和世界经济的发展诉求提出了这一倡议。这一战略既是中国引导地区经济发展的战略思路，也是中国针对美国“亚太再平衡”战略和TPP的应对之策。然而，当“一带一路”战略与亚投行获得如此大规模欢迎的情况下，中国从中嗅出了机会，于是2016年杭州 G20 峰会就是构建在“一带一路”战略思想上的世界发展之策。
毫无疑问，“一带一路”战略已经获得了越来越多国家的认可，亚投行也已经开始了项目开发，各项工作都在有条不紊地推进。但是，“一带一路”毕竟是涵盖未来多个大洲、超过百个国家的宏大倡议和宏大计划，这种格局下单纯中国与相关国家的双边框架显然是无法实现高效推动的。准确地说，这一战略需要在世界上各地区的多国、多边框架内实现多边的合作才能实现，这就需要基于多边框架勾勒合作规划的纲要，然后再通过纲要有计划地推进相关项目开发。
直白说，就是现在“一带一路”倡议虽然已经超预期地在推进实施，但还缺少更加具体的多边框架合作规划纲要，这应该是整个“一带一路”战略中具体落实的最重要版图。如果这块版图无法拼上来，那么接下来“一带一路”的实施效率和效果就可能大打折扣。
不过，9月13日中秋节前两天传来喜讯，国家发改委当天正式公布了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。这一纲要是基于“一带一路”战略的第一个多边合作规划纲要，这一纲要的正式启动实施意味着“一带一路”战略进入了推进的快车道。未来，将会有一系列的基于“一带一路”战略的多边框架规划纲要出台。
今年6月，上海合作组织塔什干峰会期间，在习近平主席与俄罗斯联邦总统普京、蒙古国总统额勒贝格道尔吉共同见证下，国家发展改革委主任徐绍史与蒙古国外交部部长普日布苏伦、俄罗斯联邦经济发展部部长乌柳卡耶夫代表三国政府签署了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。现在峰会刚刚过去不到3个月，中国这边就开始公布实施了，效率非常之高。
关于这份纲要的意义可能很多人不会做特别深的思索，但其现实意义将非常重大。那么，可能有人要问了，为什么第一个是中蒙俄经济走廊的规划纲要？这份纲要到底有什么重大现实意义呢？
在占豪看来，之所以第一个推出中蒙俄经济走廊规划纲要，根本原因有三：
一、中蒙俄经济走廊规划纲要最容易，战略上我们应选择先易后难。
看一下地图即可知，“一带一路”战略的各个线路中，中蒙俄是最容易达成一致意见，最容易推动落实的地方。一方面，蒙古夹在中俄之间，战略上受制于中俄，如今中俄在“一带一路”战略上达成了一致意见，那么中蒙俄当然就很容易达成一致。如此，从中蒙俄经济走廊启动可以最快最容易启动实施规划纲要，这将会不但对进一步推进多边规划纲要起到了示范和引导作用，还能更快地见到实际效果。
