正文
这次侦察是报经中央军委批复同意的海军重大军事行动。
也是自海军成立以来的首次远航侦察（在此行动之前，5000海里以上的远航海军只有过四次。一次是为火箭数据舱回收，一次是为南极探险护航。还有两次主要是训练，同时也兼顾一下侦察的远航）。
其航经海域覆盖了当时海军战略确定的大部分作战海域，带有对未来海上反侵略战争战场踏勘的性质。
是首次深入苏军战略腹地海参崴沿海、对其太平洋舰队老窝的侦察行动，是对钓鱼列岛的首次侦察、对南沙群岛诸岛礁的首次侦察。
对此，海军党委极为重视。确定了力求稳妥、慎重初战、必须做到出得去、回得来、侦得到、察得清的指导思想。
1、执行海军最高指挥等级，由主管作战的海军3号首长亲任这次任务的总指挥；
2、海上指挥所加强到师级，选派有丰富海上军事斗争经验的师职军事干部与精通电子对抗的师职专业军事干部，搭成海上指挥班子，海上指挥所直接向海军负责（不是向舰队负责）；
3、海军司、政、后、装分工负责，充分做好各项准备工作，确保人员装备出航前处于良好状态。在实施过程中，从V350船启航到返航靠码头的近30天时间里，海军3号首长一直住在与作战室一步之遥的办公室内，以便随时处置突发情况。
在中远海全程电磁静默条件下的军事行动，只能由海上指挥员独立处理海上情况，遇事时非开战不请示、非濒死不报告，才能达成有效的电磁静默。这就对海上指挥员的素质提出较高要求，这也是海军党委要求将海上指挥员加强到师职的原因。
（二）拟制侦察方案，周密做好出航准备
1、认真分析敌情，判明不同侦察区域的主要危胁，采取有效的应对措施。
本次任务是纵横万里、抵近五国、应对六军（苏、日、韩、越和在我航经海域活动的美国海军以及蒋军）的侦察行动，不同航段有着不同的敌情危胁。
经分析，认为：存在危胁的重点海域有两区两海峡：第一区是越南沿海和南沙越占岛礁区。第二区是东西方冷战前沿的日本海。两海峡是指在穿越台湾岛两侧的巴士海峡、台湾海峡时存在受到蒋军袭扰的可能。
第一区：越南沿海和南沙越占岛礁区
在第一区越军对我船之危胁主要是，其海上飞虎队和苏22战机。
在1979年我对越自卫还击战之后，双方还处于准战争状态，爆发冲突的可能随时存在。当时我方对越海上飞虎队知之甚少。
为此，我们借鉴了抗日战争日期冀中军区的两支水上游击队当年打击侵华日军巡逻艇的水上战术，用远离海上不明船只、不明漂浮物，不在敏感海区漂泊停留、加强航行中的警戒、保持较高航速的办法应对海上飞虎队。
对于苏22战机，首先要判明其部署情况。在海司就这次侦察召开的第一次作战会议后半个月内，
先后有两份情报
（海军情报1987年第X期、总参二部情报1987年第X期），
称越军从苏联购买的十几架苏22战机已部署至芽庄机场。
芽庄距南沙群岛中心区约500公里。苏22之作战半径约1100公里，且装有雷达搜索瞄准设备，可实行空对舰攻击。我海军距南沙群岛之最近机场距离南沙群岛中心区约1100公里。战机是歼7，作战半径不大于700公里，即使做敢死飞行（只考虑战死，不做返航），抵南沙群岛上空后也只有二十分钟留空时间，机上无雷达。
如上述情报属实，则我船将在完全无制空权的条件下行动，越军以绝对空中优势对我构成重大威胁，一旦发生冲突，我方难有胜算。
我们对这两份情报的准确性提出了置疑：
一是我海军位于海南某高地上的侦察雷达，在抗美援越期间，曾多次、反复间断侦获美军芽庄机场方向的雷达信号（距离已接近雷达视距的3倍，属亚热带波导现象时的不稳定接收），此方向上的信号在1974年美军撤离后再未出现。如现越军在芽庄机场部署了苏22飞机而不配属雷达、配属了雷达而从不开机是难以想象的。
