正文
5.分组计算审核法,是指将分项工程按一定内在联系划分为若干组,计算一组中某个分项工程量,利用其相似关系判断同组其他分项工程量的审核方法,可以显著加快审核速度。
二、公路桥梁项目竣工决算中工程造价审核的几个关注点
(一)关注工程量清单编制错误
桥梁项目建设周期长,桥梁公路工程同时涉及工程建设领域和交通建设领域,各行业、各部门都有不同的管理规定,同时各项目建设单位的管理水平参差不齐,难免存在不合理的工程量计价清单,审计应重点关注清单编制是否存在随意性。笔者从之前审计的项目就发现桥梁公路项目清单编制存在以下几个方面的错误。
1.随意设置招投标交易费清单子目。如某桥梁公路工程的招标文件明确了工程招标清单的编制依据的是《公路工程国内招标文件范本》2003年版,该版本规定的工程量清单根本就无招投标交易费清单子目。审计根据该项目所在地的相关法规将各标段按中标金额计算出投标交易费,再结合施工单位财务缴费凭证,查出该桥梁公路工程的公路部分5个主体标段工程竣工结算中招投标交易费多计工程价款约计60万元。
2.随意设置不间断交通措施费清单子目。如某桥梁公路工程的招标文件明确了工程招标清单的编制依据的是《公路工程国内招标文件范本》2003年版,该版本规定的工程量清单根本就无不间断交通措施费清单子目。并且,该范本规定“承包人编制交通流计划及采取相应措施等所发生的费用,已包括在合同价之内,不再另行计量与支付”,《公路工程工程量清单计量规则》总说明5也规定“施工现场交通组织、维护费,应综合考虑在各项目内,不另行计量”。审计根据上诉规定查出该桥梁公路工程的公路部分5个主体工程竣工结算中不间断交通措施费多计工程价款约计301万元。
3.随意设置安全文明施工费清单子目。如某桥梁公路工程的招标文件明确了工程招标清单的编制依据的是《公路工程国内招标文件范本》2003年版,该版本规定的工程量清单根本就无安全文明施工费清单子目。并且,该版本规定安全文明施工费包括文明施工与环境保护、临时设施、安全施工四个方面的内容,承包人因上述工作内容采取的任何措施及采取安全保护措施和处理事故等所发生的费用“已包括在合同价之内,不再另行计量与支付”,并编制有施工环保费清单、临时道路修建、养护与拆除(包括原道路的养护费、交通维护费)清单、临时工程用地清单、临时供电设施清单、供水与排污设施清单、承包人驻地建设共6个清单子目。根据上诉规定,审计查出该桥梁公路工程的公路部分5个主体工程竣工结算中安全文明施工费多计工程价款约计582.1万元。
4.随意设置由施工单位承担属于建设单位管理费范畴的清单子目。某桥梁公路工程在工程量清单中设置了为监理工程师提供工地用房清单、为监理工程师试验用房清单、为业主提供现场办公用房清单,该桥梁公路工程的公路部分5个主体标段共计上述清单费用 126.969 万元。施工单位承担的属于建设单位管理费范畴的清单子目编入工程量清单,计入建安费用增加了其他费用的计费基数,多计了工程费用,增大了建设项目投资。
(二)关注工程量计算错误
工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的, 是决算编制的基础。由于没有按规定计算, 造成竣工决算工程量增加而多报工程价款。