正文
多位专家指出，尽管
2024
年居民消费支出稳定增长，但居民消费倾向持续偏低。
2024
年中国居民边际消费倾向为
65.9%
，这一数据要低于欧美国家，且疫情后中低收入群体消费倾向进一步分化，中等收入群体受冲击尤为明显。
中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛表示，从激活消费引擎、拉动经济增长的角度来说，当前中国经济正从投资驱动转向内需驱动，提振消费是稳增长的关键，由此，中央政治局会议明确将
“
要提高中低收入群体收入，增强消费对经济增长的拉动作用
”
作为核心目标。若中低收入群体收入提升，将释放更多服务消费、耐用品消费潜力，为银发经济、文旅产业等提供增长动力，撬动消费大市场需供需两侧协同发力。
《人民政协报》此前曾发表钟瑛撰写的《精准施策释放中低收入群体消费潜力》一文。在她看来，中低收入群体消费潜力的释放是扩大内需的关键突破口，这一群体的消费激活，是扩大内需的
“
牛鼻子
”
。
党的二十大报告明确提出要完善分配制度。分配制度事关群众切身利益，事关社会公平正义。
上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟和他的同事发表的《推动中低收入群体增收减负：收入再分配政策效应视角》中，基于基尼系数的测算公式，构建了一个可以研究不同政策对收入分配状况影响的政策模拟模型，构建出一套判断政策工具对收入分配影响的方法体系，从而得出结论，推动中低收入群体增收减负是改善收入分配差距最有效的政策选择之一。
那么，中低收入群体要达到什么样的收入水平，才能让人们
“
有钱可花
”“
有钱敢花
”
？
“
国家政策已经很明白，基本收入要能够和
GDP
增长速度保持一致，还要超过。与此同时，退休金、医疗保险、养老保险每年都要按照
GDP
增长速度上升，能够让中低收入群体有信心消费，这个很重要。
”
中央政治局会议之后，中国国际经济交流中心资深专家委员朱民在接受央视采访时表示。
朱民称，
“
中低收入居民消费弹性是最高的，也就是说每增加一块钱，他用于消费的比例是最高的。因此直接增加中低收入群体的收入，第一是保障民生和公平的问题，第二是直接扩大消费的问题，所以很重要。
”
“2025
年将加力实施居民增收减负政策
”“
多渠道增加居民收入
”“
从四个方面推动中低收入群体增收减负
”
，
2025
年以来，国家发展改革委、财政部、人社部等部门分别提出要推动居民增收减负，出台一系列政策措施，涉及就业与工资增长、社会保障与福利、促进消费与补贴等方面。
2024
年
12
月的中央经济工作会议和全国财政工作会议均明确指出，
2025
年将适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。相关数据显示，享受职工养老金的人口总数约为
1.4
亿人，享受居民养老金的人口总数约为
1.7
亿人，两者相加，最终受益人口总数高达
3.1
亿人之多。
据不完全统计，截至
2025
年
3
月，已有
15
个省份宣布上调
2025
年养老金，且基本城镇职工和城乡居民养老金
“
双增长
”
。
城乡居民基础养老金覆盖了更多中低收入的农村老年人群体。《人力资源和社会保障
2023
年度事业发展统计公报》显示，
2023
年城乡居民基础养老金实际领取待遇人数
17268
万人，基金支出
4613
亿元。城乡居民基础养老金主要包括
“
基础养老金
+
个人账户养老金
”
。其中，中央政府负责确定全国基础养老金最低标准，地方政府则在此基础上，依据地方财力，提高基础养老金标准。
近年来，城乡居民基础养老金最低标准均以定额调整的方式上涨。
2025
