正文
年，苏州全社会用电量达
1863
亿千瓦时，位居全国城市第二。苏州将
“
能源小市
”
和
“
用电大市
”
两重特征集于一身，电力供应对外依赖性较强，季节性、阶段性影响较为突出，虚拟电厂有望成为促进苏州能源供需高效平衡的重要补充工具。实际上，当一些城市在夏季需要拉闸限电时，虚拟电厂已经在苏州逐渐发挥作用。
苏州，不仅是我国全社会用电量最高的地级市，还是典型的大基数电力保供示范区域，更是工业用电场景最为丰富的区域之一。这些要素意味着苏州具有呈现虚拟电厂
“
商业价值
”
和
“
产业价值
”
的良好土壤，具备丰富的技术迭代场景和平台，但也同意味着苏州暂时不具备省一级的调度需求和权限。在苏州的实践中，我们不难发现，
“
有所不为
”
与
“
有所为
”
的策略选择，同样至关重要。
苏州已有虚拟电厂项目总体呈现多主体、多层次的多样化发展特点。苏州各区（县）正积极推进各类虚拟电厂项目的试点落地，试点项目包含的建设主体较为多元，既有地方供电公司和地方能源企业的自建项目，也有地方政府牵头主导的合作项目，还有售电公司自主投资型用户侧项目。项目接入容量的规模，从几百千瓦到几十万千瓦不等，最大项目聚合资源达到
70
万千瓦，虚拟电厂产业形态呈现百花齐放、各家争鸣的探索态势。
苏州探索和支持虚拟电厂发展的政策起步较早。苏州在
2012
年被确定为国家首批电力需求侧管理试点城市，苏州市能源发展
“
十四五
”
规划已提出将探索虚拟电厂等创新技术的应用。《苏州市新能源产业创新集群行动计划（
2023
—
2025
年）》等文件更提出，虚拟电厂是苏州智慧能源系统示范应用依托的一个代表性新模式新生态。
苏州虚拟电厂的建设主要依赖于可调负荷资源，涵盖储能系统、空调系统、充换电设施、数据中心、
5G
基站以及典型的工业用户等。截至
2024
年
12
月底，根据公开统计数据估算，苏州负荷侧灵活性能源的调控潜力总体
有望实现
451
.69
万
千瓦，调节能力约占苏州最大用电负荷的
15%
左右。
其中，
苏州
负荷侧灵活性能源
包括
储能资源
、
夏季空调资源向下可调能力潜力有望达到
162.53
万千瓦，充电桩灵活可调资源潜力为
47.51
万千瓦左右，以蔚来为代表的相关换电站资源保守能够提供
1
万千瓦实时可调容量，数据中心的
IT
设备调节能力约为
18.40
万千瓦，
5G
基站可调节能力具有
8.84
万千瓦调节潜力，电子设备制造业、纺织行业和钢铁行业三大行业总的可调节潜力为
