【洞察】以扩大开放促进吸引外资，外商投资目录进一步缩减

普华永道 · 公众号 · · 2017-07-07 18:05

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2017版《目录》主要变化

负面清单模式首次引入《目录》

根据2015年全面深化改革若干重大问题的决定，中国会开展市场准入管理制度的改革，由“正面清单”的管理模式转变为“负面清单”的管理模式。在负面清单的管理模式下，中国会推出两个负面清单，一个是市场准入负面清单 ³ 、另一个是外商投资负面清单。其中市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施，目前正在上海、广东、天津、福建四个地区试点；而外商投资负面清单，即2017版《目录》适用于境外投资者在中国投资经营行为，其适用于全国所有地区。

2017版《目录》中的负面清单由原鼓励类中有限制的条目与限制类、禁止类措施组成。负面清单之外的领域实施备案管理。

进一步鼓励外资投资高端制造业

2017版《目录》进一步放开了外资投资制造业的限制，特别是针对高端制造业，如电动汽车、新能源汽车电池等领域，取消了外资准入的限制。同时，2017版《目录》将虚拟现实（VR）、增强现实（AR）设备研发与制造，3D打印设备关键零部件研发与制造等加入到鼓励类条目中。对外资投资高端制造业领域的放开，符合我国产业结构调整优化的方向，也体现鼓励外资积极参与“中国制造2025”战略。

服务业开放有松有紧，体现利用外资的不同态度