正文
我国14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有。
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“中国式现代化是人口规模巨大的现代化” 。
人口既是生产者又是消费者，是国家发展的资源禀赋条件，也是一国可持续发展的动力源泉。不同时期人口有不同特征，人口结构决定的经济增长模式也有区别。经济改革的目的是为了更好的发展，并将发展成果惠及更多民众。理解改革方向，我们可能需要回到人口这一底层变量。
人口，既是改革的出发点，也是改革的终点。
（一）老龄人口：老龄化速度快且城乡分化日益加大
2023年中国已经处于中度老龄化阶段，65岁以上人口占总人口的比例达15.4%。
国际通行规则中，65岁是老龄人口的划分标准。
65岁及以上人口占总人口的比例大于7%，意味着一个社会步入
老龄化阶段
；7%-14%则为
轻度老龄化阶段
；14%-20%为
中度老龄化阶段
；20%以上为
重度老龄化阶段
。
用65岁及以上老年人口与劳动年龄人口（15-64岁）的比重来衡量老年人口负担。该比例称为
老年抚养比
，即每100名劳动年龄人口需要负担多少位老人。
中国老龄化程度持续推进，随着婴儿潮退休，中国到2051年老龄化程度达到高潮
。
中国的老年抚养比从2013年开始明显增长，从13.08%增长至2023年的22.5%。随着1963-1970年这波婴儿潮人口退休，数年后老龄化程度、老年抚养比的增长都将进一步提速。
我们前期报告
《央地关系之财政支出》
中，根据联合国对我国分年龄人口预测数据为基础进行大致匡算，将男60岁、女50岁以上人口视为退休人口。测算结果显示我国退休人口将持续攀升，直至2051年达到高峰（5.9亿人），随后开始有所回落。
2014年、2023年、2031年、2047年前后几年退休人口增量边际变化较大，主要是对应了当年的婴儿潮，我国出生人口的阶段性峰值基本出现在1954年、1963年、1970年、1987年，与退休人口增量加快的年份大约相差60年左右。
从当前至2051年，四个退休人口增量边际加快的阶段，老龄化程度和老年抚养比都将进一步抬升。
人口老龄化程度区域间差异不断加大，乡村老年抚养比远高于城镇（差距可达50%）。
分区域看，东北和川渝地区老龄化程度较深，均超过17%。江西、福建和贵州三省老龄化程度最低，老龄化程度低于13%。老龄化程度深的省市，城镇老龄人口多于乡村。
从中国总的城镇和乡村结构来看，乡村老年抚养比为30.94%，远高于城市的16.51%，和镇的19.37%。重庆和江苏的乡村老年抚养比最高，分别为46.87%和44.14%。
（二）新生人口：低生育率和育龄妇女数量下降并存
2023年我国出生人口902万人，育龄妇女综合生育率已不足1.2，建国以来新低。
低生育率的现状主要有四方面因素影响：一是育龄妇女规模持续缩减；二是婚育年龄不断推迟；三是年轻人群生育意愿走低；四是不孕不育比例偏高。
第七次人口普查数据显示，按年龄从大到小，育龄妇女人数趋势减少。未来15年内15~49岁的生理育龄妇女规模年均减少286万人。2020年，年龄在29-34岁的育龄妇女规模均在1000万以上，而年龄在18-23岁的育龄妇女规模仅有700万左右。
根据国家卫生健康委员会调查，育龄妇女平均打算生育子女数从2017年的1.76个下降到2021年的1.64个，其中“90后”“00后”分别仅为1.54个和1.48个，年轻人群的生育意愿持续走低。
未来中国出生人口波动下行，每十年下降一个台阶（100万）。
国务院发展研究中心最新发布的《中国发展报告2023》称，出生率延续降低水平将主导中国人口变化的长期趋势，预计未来年度出生人口约每十年下一个百万台阶。
联合国《世界人口展望2022》分别在高、中和低生育率假设下对中国出生人口进行了预测。
考虑到联合国统计的2022和2023年中国人口数据与国家统计局数据存在偏差，我们使用历史数据对联合国预测数据进行调整。经调整后出生人口预测结果显示，中国出生人口在各阶段同样呈现波动下行趋势。
出生率下行会将人口压力逐一传导至幼儿园（2022）、小学（2024）、中学（2030）以及大学教育体系。
目前出生率下降已经对幼儿教育行业造成显著影响，幼儿园在园人数在2020年见顶。
2017年以来，全国每年的新生儿数量都比前一年减少100万到200万，每年出生人口的减少，都会体现在三年后的幼儿园生源缺口上。
作为出生人口萎缩冲击波的前沿阵地， 幼儿园数量在2022年出现2008年以来首次缩减，2023年全国幼儿园数量27.44万所，相较于2022年再次减少1.48万所，在园幼儿数减少534.55万人。
接下来，人口萎缩的冲击也即将蔓延到小学、中学乃至大学，小学生和初中生在校人数峰值将分别于2024、2030年到来，此后将快速下滑。
（三）劳动人口：劳动力规模依然庞大但逐渐老化
劳动人口规模和比重持续下降，但总规模依然庞大，当前仍有劳动人口近10亿。
我国劳动年龄人口占比高峰在2010年达到（74.5%）；2020年劳动人口占比已经70%，到2023年为68.3%。
我国15-64岁劳动年龄人口规模在2013年达到峰值（10.1亿人），随后逐年下降；到2023年劳动人口规模降至9.6亿人。
人口老龄化程度加深，中国劳动力人口也在年龄加大，目前年龄均值已在40岁。
根据中央财经大学中国人力资本与劳动经济研究中心发布的《中国人力资本报告2023》，全国劳动力人口平均年龄呈上升趋势，正逼近40岁。
