正文
几年下来，无论哪个一号课题，工作推进当中都取得了成效。我简单点一下。“培养选拔年轻干部”，已选拔各类年轻干部415人，市管干部55岁以上的比例从2013年50.6%下降到目前的38.1%。各区换届以后，党政班子平均年龄47.6岁，比上一届下降2岁。“基层社会治理创新”，街道强调三个“公共”，即公共管理、公共服务、公共安全，这三方面的责任得到强化，基层力量显著增强，服务管理能力有了提升，特别是党建引领下的自治共治的格局基本形成。应当说，上海正在走出一条社会治理的新路。这两年，通过外环内禁燃烟花爆竹、区域环境综合整治等重点难点工作，基层力量得到了检验，取得了比较好的成果，这当中很重要一条是因为基层有了很好的战斗力。“科创中心建设”，科创“22条”出台以后，在大科学设施装置的落户、国家实验室的筹建、一批共性技术研发和转化的功能型平台的建设、外籍高层次人才申请永久居留等方面都有了突破。以申请永久居留为例，制定政策以后申请增长了8倍。外资的研发中心累计达到了400余家。“补短板”，这两年重点在环境整治方面，特别是“五违四必”拆建方面，提升了干部的精气神，也让群众获得感显著提高。2015年-2016年全市拆除违法无证建筑超过6500万平方米，今年一季度拆除2000万平方米。我简单罗列这些，作个介绍。
中央电视台：
我想问一下基层党建工作。前几年，我们采访时候发现，在外企工作的白领感觉离党组织稍微有点远，但这两年采访的时候会发现在写字楼比较集中的地方，就会有金领驿站或者白领驿家等基层党建服务站。一些小区里，党员亮明了身份，主动参与到具体工作当中去。针对不同的情况、不同的地块，上海党建工作怎样进行创新？下一步基层党建工作的重点在哪里？
尹弘：
基层党建工作是我们这几年加强党建工作非常重要的领域和重要的工作推进方面。党的工作最重要的力量支撑在基层，矛盾问题也往往在基层反映比较突出。我们希望每个基层党组织、党支部都成为一个有力的战斗堡垒。但在当前的形势下，我们也遇到一些新的挑战和新的课题。上海是一个超大型城市，2400多万常住人口，全国最大的经济中心城市之一，整个经济形态、社会环境、人口结构、群众诉求都发生了很大的变化，基层党建工作遇到很多挑战和不适应。比如说，基层党组织和工作覆盖面存在很多盲点，有很多空白点，做群众工作的能力方式也需要进一步加强和变化。市委坚决按照习近平总书记对上海工作的要求，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为一条红线来贯穿社会治理、加强基层建设的始终，着力解决不适应的问题，想办法努力探索一条超大型城市基层党建的新路。我们标准是什么呢？三句话，组织有活力、党员起作用、群众得实惠，关键是要让党组织在群众当中有基础、有影响。
一是拓展覆盖面。首先要把组织和活动健全起来，我们集中推进“两新”组织党建覆盖，目前统计情况来看，覆盖面基本达到61%和59.8%。刚才记者问到的，商务楼宇、园区、商圈市场等领域党的建设这几年得到了强化。“金领驿站”“白领驿站”只是名称，最关键的是要成为一个载体，成为党员服务的载体，对新兴群体进行凝聚和引领。
二是创新体制机制。基层党建，很重要一块是在社区，街道社区是城市基层党建的主阵地。这几年，调整建立了“1+2”党建领导新体制，“1”是社区党工委，“2”是社区党委和居民区党委。通过这个新体制强化街道党工委的领导核心作用，有利于促进区域化党建工作。因为社区、居民区的党组织覆盖到隶属关系不在区里或者街道，但同样是在辖区范围内的单位，形成一个共建，这样区域化党建就形成比较好的平台。我们把“加强党的建设”在基层治理创新当中作为八项职能的首位，特别强调发挥党建引领的作用。与此同时，对有些职能进行调整，最突出的就是调整了街道内设机构，全面取消招商引资，让街道党工委的工作重心更加聚焦到加强党的建设上，更加聚焦到公共服务管理上，推进基层党建工作。
三是管理力量重心下移。我们把区里一些执法力量放到基层进行管理，派出机构的人事考核权、任命权逐渐下放。区级机关、市级机关编制进一步缩减，缩减的编制投放到基层一线，充实基层一线的力量。
四是进一步加强队伍建设。配强村居书记，目前平均年龄48岁，本科以上学历的增长了43%，一部分80后已经成为了骨干主体。
五是提高群众的获得感。通过建立党建服务中心、党建服务站点，来创造条件让党员开展活动，加强党建服务。另一方面，结合政府工作，围绕社会管理进行推进，比如连续三年推进住宅小区综合治理，加快老旧小区改造，每年改造面积翻番。这些都让群众有更多的获得感。
下一步重点还是要巩固、深化、提升。一是进一步深化党建引领、自治共治的机制，强化社会力量协同参与。二要补短板、强基层、重服务，加强各领域的党建工作，使党建的要求在基层第一线能够得到落实。特别是贯彻中央加强国有企业和高校党建的要求，贯彻好有关举措，形成上海工作的特点。另外，农村基层党建还要进一步加强研究、加强探索，形成一些新的经验，把一些已经行之有效的措施固化下来成为制度。
