下级军衔比上级高？军衔改革有望突破!

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推进军官职业化，将采取以下举措：

一是 应当从服役制度上， 对军官服役形式和服役年龄年限作出调整，实行开放、可选择的多种服役形式和有幅度的服役年龄年限，畅通军官进出更替渠道，使优秀军官可长期保留，一般军官能及时淘汰。

二是在军官服役方式上， 实行义务与合同相结合的服役方式，包括三种形式 ：1、基本服役制，军官按照规定服役满最低年限，如10年，体现的是服役义务；

2、定期服役制，规定军官服役达到一定年限，如25年，具有志愿与需要相结合的合同性质；

3终生服役制，允许服役到退休年龄，如60岁，其服役性质是定期服役制的延伸。

在以上3种形式中， 基本服役制 的军官，因是义务服役，可确定为非职业军官；定 期服役制和终生服役制 的军官为职业军官。对于 非职业军官 ，采取转业方式，国家扶持就业； 职业军官 则由国家提供保障。其中 定期服役制的职业军官 ，达到规定年限的可享受退役保障金； 终生服役制的职业军官 ，享受国家退休待遇。

三是在军官服役年龄年限设置上， 应改变目前不同职级都有最低服役年限和最高服役年龄的设置， 实行简约、弹性的年龄年限，即一龄多衔，适当放宽师团职军官最高服役年龄。领导职务军官实行最高任职年限制（如同一职级不超过6年），非领导职务军官则实行职业化。另外，要完善军官服役方式和年龄年限，建立淘汰机制、保留机制和延长机制，以解决军官服役中优胜劣汰、新陈代谢问题，使军官队伍始终保持竞争活力 。

二、核心是军官专业化

军官职业化的核心是专业化，而其前提是专业化分类。分析人士认为，推进军官职业化，将突出专业属性和作战要求，健全完善军官分类体系，在此基础上分类设置军官职业发展路径，系统规范军官在哪个领域发展，什么时候该入校培训、交流任职，具备什么经历能够走到什么位置，什么情况下需要退役等，为组织培养军官、军官自我提高提供清晰指引。

解放军军官目前主要按照工作性质，分为军事、政治、后勤、装备和专业技术5类。 在《改革完善我军军官服役制度的若干重点问题》一文中，将军官按职业岗位，分为 指挥军官、军事工作军官、政治工作军官、军备保障军官、陆战军官、舰艇军官、航空航天军官、火箭导弹军官、科技信息军官、院校教学军官、军法军纪军官、科学研究军官12个基本大类， 每个大类又细分为若干个小类，比如军事工作军官是指除指挥军官外的军事副职，机关部队作训、军务、战场管理等军官。

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