国资大举进入，面对“被吃掉”的风险，环保民企还有没有机会？

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6月5日是世界环境日，我国将今年六五环境日的主题定为“美丽中国，我是行动者”。企业是推动环境保护、清洁能源利用、实现可持续发展的主要践行者，民营企业也逐渐成为重要力量之一。近年来，国家不断出台各项政策支持民营环保企业发展壮大，而企业也用自己的行动，为打好打赢污染防治攻坚战、决战决胜全面建成小康社会、携手共建美丽中国贡献力量。

——编者

日前，国家发改委、生态环境部等6部委联合印发《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》（下称《意见》），从市场环境、金融政策等12个方面鼓励环保民企发展。

记者注意到，《意见》首先强调“进一步开放重点行业市场”，在石油、化工、电力、天然气等重点行业和领域，进一步引入市场竞争机制，放开节能环保竞争性业务，积极推行合同能源管理和环境污染第三方治理。要求对环保民企全面开放、一视同仁，确保权利平等、机会平等、规则平等。同时，鼓励民企参与重点行业清洁生产示范、化工等工业园区治污等重大生态环保工程。

与之形成对比的是， 近两年环保市场洗牌加速，国资入主民企的案例越来越多。据全国工商联环境商会发布的《2019中国环境企业50强榜单》，排名前10位的企业中，有9家为国企控股或注资，真正的民企仅剩1家。矛盾之下，环保民企何去何从？

面临“被吃掉”的风险

预测显示，2020-2023年，我国节能环保产业年均复合增长率约为10.6%，2023年总产值或接近13.5万亿元。巨大市场之下，环保民企表现如何？

中国环境保护产业协会会长樊元生表示，环保民企是我国节能环保产业最早的拓荒者，也是打赢污染防治攻坚战的重要力量。不但引领我国节能环保产业的技术创新、装备发展和新兴领域市场开拓，还培养了一大批懂市场、会管理、精通专业技术的专业人才，贡献了百万人规模的就业。

但同时，环保民企面临着管理不善、风控不严、资金不足及市场环境不够开放与公平等普遍问题。 “既有市场不规范、创新能力不强等长期遗存的老大难问题，又有债务拖欠严重、企业再融资难等新问题。总的来说，这些问题是各行业普遍存在的共性问题在节能环保产业领域的映射。”樊元生称。

上述状况，加上政府“去杠杆”、融资环境恶化、ppp项目清库等因素影响，越来越多民企开始与国资合作，在一定程度上给外界造成“被吃掉”的印象。“有民营企业迫于资金压力，不得不寻求国资出手相救。有企业发展到了瓶颈阶段，寄期望于国资获得更多突破。也不排除部分国企本身具备优势，主动出手等情况。”E20研究院执行院长薛涛称。

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