平阴中止“卖天”，质疑声中的反思

品橙旅游 · 公众号 · 旅游 · 2024-12-21 11:50

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“卖天”是否是“低空经济”？

低空经济，是指依托低空空域（通常指垂直高度一千米以下，根据不同地区特点和实际需要可延伸至三千米以内的空域）进行的综合性经济形态。具体来说，可涉及低空飞行、生产作业、航空旅游、科研教育等多个行业和应用场景。在2024年，这一经济领域可谓是“红得发紫”，2024年，也被称为“低空经济元年”。

有越来越多的地方政府抢跑这一新赛道，近二十家地方政府将“低空经济”写入政府工作报告，还有多个省市区发布省市区级的方案，如河南省印发《促进全省低空经济高质量发展实施方案》、山东省印发《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》，上海、北京也不甘人后，《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案》纷纷出台。《成都市无人机低空经济产业发展报告》提出要由国有资本牵头建设成都市无人机低空经济公共基础设施……

虽然文件众多，但如何将资源转变为资产，平阴是首例。有专家表示，本次全国首单低空经营权的出让，是重要的资产盘活创新性实践，开辟了“天空融资”的先河。但正因为是首例，这一事件也引发了诸如权属合理性、收益性等一系列的讨论。

中国民航管理干部学院教授赵巍就对品橙旅游表示，地方政府、尤其是县级政府不拥有空域所有权和经营权以及安全监管权。此外，这次招标过程违法违规，中标方资质存在问题，不符合特许经营招标规范和要求。这一违反重大行政决策程序，存在潜在风险。可以说，这次招标与低空经济发展没有多大关系。