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在10项主要支出科目中，教育、科学技术、社会保障、医疗卫生和节能环保等主要支出科目，同比增长超过5%，其中科学技术支出4386亿元，同比增长15.1%。
财政支出加大的背后，更多需要关注资金的使用效率，对于政府来说，花钱只是手段，办事才是目的。
中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，现代预算管理的重点一是合规，二是绩效。“在实际操作中，合规与否的判断相对简单，只要观察财政支出是不是按照规定去执行即可，而对绩效的判断则困难得多。我们甚至可以说，合规的要求是在绩效管理未达到一定水平之前所不得不做出的选择，因为其对预算管理的水平要求相对较低。”
9月25日，审计署发布了2018年第二季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果公告。
公告披露称，一些地区扶贫政策落实不到位，部分资金、项目未实现预期效果，甚至违规使用扶贫资金。
从审计情况看，相关地区持续加大民生投入，加大对残疾、重病等贫困人群的救助力度，发挥产业扶贫对脱贫攻坚的带动作用，但仍有18个地区落实易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等扶贫政策不到位。
此外，审批公号指出，上述审计抽查地区中有16个地区存在违规将资金用于非扶贫领域、骗取套取扶贫资金、超标准超范围发放等问题，涉及金额共计11.38亿元；9个地区资金统筹整合不到位、项目推进缓慢，3.63亿元资金闲置1年以上，其中2.59亿元资金闲置两年以上；7个县的16个扶贫项目建成后效益低下或损失浪费，涉及资金538.97万元；7个地区存在多报脱贫人口、虚报扶贫工作完成进度问题。
“当前很多地方政府在财政资金预算管理方面只是做到了最基本的合规处理，对后期资金的使用情况以及效率等问题并未做到跟踪观察，审计署发现的问题也是当前财政预算管理中普遍存在的难题。要提高财政资金的使用效率，需要加大预算管理体系的建设，形成绩效评价体系。”9月28日，一位地方财税系统人士说。
盘活存量资金
“财政资金低效使用、闲置沉淀等表面上看不违反任何制度规定，但却使编制好的预算不能得到有效执行。”对于当前预算管理体系存在的问题，杨志勇如此总结。
