重磅 | 十部门联合出台文件促进邮轮经济发展：2035年我国邮轮市场将成为全球最具活力市场之一

和美风景旅研 · 公众号 · · 2018-10-07 17:57

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近年来，随着我国经济社会发展和人民生活水平提升， 邮轮运输旅游成为新型休闲消费方式 ，市场快速发展，自2006年市场起步以来我国邮轮旅客运输量年均增长40%以上，2017年达到243万人，拉动了消费及相关产业的发展，成为经济增长新亮点。 邮轮经济产业链长、带动性强，对推进供给侧结构性改革、培育新动能、有效拉动内需、促进消费转型升级具有重要意义。 相较国际成熟邮轮市场，我国邮轮市场发展尚处起步阶段，在邮轮设计建造、邮轮港口发展、旅游市场培育、旅客服务、物资供应等方面还有较大差距。 为更好地满足人民日益增长的美好生活需要，推动我国邮轮产业链迈向全球价值链中高端，促进我国邮轮经济升级发展 ，现提出以下意见：

总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕延伸壮大我国邮轮经济产业链，加强邮轮自主设计建造及配套能力建设、 培育本土邮轮及市场发展、提升邮轮服务水平 ，增加有效供给，为培育经济发展新动能、加快建设交通强国和制造强国、建设美丽中国提供有力支撑。

二、基本原则

✦ 坚持市场主导，政府引导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的市场主体地位，更好地发挥政府作用，统筹协调、政策引导、全力推进，创造良好的邮轮市场营商环境。

✦ 坚持重点 突破，全面推进。

以邮轮自主设计建造和本土邮轮船队发展为突破重点，强化技术创新、政策创新、制度创新，积极培育发展邮轮设计建造、邮轮运营、 邮轮旅游 、配套服务等新兴产业， 全面推进邮轮产业链发展 。

✦ 坚持安全至上，绿色发展。

建立健全绿色低碳体系， 构建邮轮运输旅游生态圈 ，强化安全管理，推进邮轮经济平安、绿色发展， 深化“交通运输+旅游”等融合发展 ，建立完善服务标准，提升服务质量，提供安全、便捷、优质、舒适的服务。

三、发展目标

到2035年，我国邮轮市场成为全球最具活力市场之一，邮轮自主设计建造和邮轮船队发展取得显著突破，体系完善、效率显著的邮轮产业链基本形成，邮轮经济规模不断扩大，对城市转型、产业升级、经济发展和人民消费的支撑力和保障作用显著增强。

——邮轮旅客年运输量达到1400万人次；

——具备大型邮轮自主设计、建造能力，邮轮动力及推进系统、电气自动化系统及设备、邮轮舱室内装等装备制造业全面发展；