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盘古智库学术委员
中共中央对外联络部
当代世界研究中心副研究员
“外交安全对话”是特朗普上台后中美新建立的“全面对话机制”的一部分。今年4月，习近平主席在美国佛罗里达州“海湖庄园”与特朗普总统举行首次峰会，会晤的一大成果便是，双方同意将过去几年中美之间的“战略与经济对话”机制改造为新的“全面对话机制”，除了“外交安全对话”，还包括“全面经济对话”、“执法及网络安全对话”和“社会和人文对话”。
“战略与经济对话”始于2009年，是奥巴马执政时期中美两国最重要的政府间沟通机制。对于特朗普上台后为何要改造这一机制，2017年5月蒂勒森国务卿表示，应当用新的视角看待未来50年的美中关系，美方希缩减双方对话机制的数量，将提升参与者级别，使他们可直接向两国的最高决策层汇报，双方还将通过建立工作组确保对话成果得以真正落实。简言之，新的对话机制是中美关系进入新阶段的重要标志，体现出“聚焦、提升、实效”的目标导向。
特朗普的竞选口号是“让美国重新伟大”，而在其看来，中国是让美国不再伟大的关键因素，包括美国对华巨额贸易逆差、美国工人就业岗位的流失等。特朗普的核心政策顾问、现任白宫国家贸易委员会主席彼得•纳瓦罗（Peter Navarro）曾言，帮助中国加入世界贸易组织是美国迄今犯下的最大错误，中国的崛起导致了“美国的衰落”。特朗普胜选，一度让人感到中美关系将面临“黑云压城城欲摧”的险境。
然而，过去几个月来，中美关系总体保持稳定，而且在很多方面出现新的积极进展。一方面，朝鲜核问题等成为特朗普政府面临的重大外交挑战，需要与中国合作应对。另一方面，促进美国经济发展等政策目标的实现，也有赖于美中关系的基本稳定。正如特朗普中国政策顾问白邦瑞（Michael Pillsbury）所言，美国新政府应认识到，“‘让美国重新伟大’的道路需要途经北京”。
2017年3月，国务卿蒂勒森访华时表示，美方愿本着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神发展对华关系。“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”这14个字是中国倡议构建的中美“新型大国关系”的核心内涵，这是美国政府高层首次接过并公开使用这一政策表述。可以说，特朗普政府一方面不讳言与中国的战略竞争关系，另一方面也对美中合作展现出更开放姿态，寻求一种“建设性的、以结果为导向”的对华政策，这体现出特朗普政府较强的实用主义取向。
