（深度）美军为何重返“海洋控制”之路？

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年，美国海军发布3501.316号指令，该指令中对航母战斗群的组织形式做了新的调整，衡量航母战斗群作战能力的标准变成了携带“战斧”巡航导弹的数量和舰载战斗机对地打击能力。在该指令中，对航母战斗群的编制有了明确要求：一个航母战斗群应包括六艘水面作战舰艇，其中至少四艘具备垂直发射“战斧”巡航导弹能力的水面舰艇；两艘核潜艇，其中一艘核潜艇须具备垂直发射“战斧”导弹能力。这次调整表明，对岸纵深攻击已成为美国海军的首要任务。

一切为了转型

其实，早在1991年，美军便已决定按照“由海向陆”的战略要求设计全新战舰。1994年， SC-21计划出笼，该计划规划了以下几种全新战舰：

1. 力量投送舰/航空巡洋舰/重型巡洋舰——装备256枚垂直发射的导弹，并具备两栖登陆能力。这实际上是一种旨在替换两栖攻击舰的新舰方案，最终考虑到各方面因素，未能形成具体的舰艇设计方案。

2. 濒海作战舰——可承受损失的多用途导弹舰，装有128枚导弹，类似升级版斯普鲁恩斯级驱逐舰。虽然名称中有“濒海作战”，但该舰的概念更接近于后来的朱姆沃尔特级驱逐舰，不安装“宙斯盾”系统，主要依靠巡航导弹实施对岸打击。

3. 巡逻作战舰/武装超级油轮/灵活海事巡逻舰/小型反潜舰——主要执行区域任务，配备8至64枚垂直发射导弹。这其实是一种替换佩里级护卫舰的方案，设计时主要考虑的是海上巡逻任务。

4. 远征部队支持舰/“可剪裁”海事支持舰——可搭载“任务模块”的多用途舰艇。 可以看出，这实际上就是后来的“街头霸王”（Street fighter）方案，是一种可通过更换任务模块进行反水雷、反潜、海事巡逻任务的小型作战舰艇。后来，它与前面提到的巡逻作战舰概念合并在一起，构成了现在的濒海战斗舰（LCS）。

从相关设想看，这些舰艇都着重考虑深入敌方近海作战，为“由海向陆”作战提供火力支援，并担负“战场环境塑造”任务。到21世纪前后，SC-21系列中的主要舰艇概念成型，即以对地火力支援为主的DD-21驱逐舰和主要负责舰队防空等“传统”任务的CG-21巡洋舰。其中，CG-21舰计划替换提康德罗加级巡洋舰，与经过进一步升级的伯克级驱逐舰共同承担维持制海权的任务，掩护DD-21等“濒海”作战舰艇行动。

2001 年，SC-21演变为DD（X），并进入实施阶段。按计划，将在2005年开工建造第一艘DD（X）驱逐舰，2011年开始服役，到2017年，开始建造CG（X）巡洋舰。新的DD（X）计划与SC-21计划的一个重要区别，就是增加了LCS这个概念。尽管LCS的传统作战能力不强，但当时美国的判断与1992年时是一样的——“自由的国家已经获得了持续的海洋控制权”。美军估计，至少到2020年以后，才会出现对其构成威胁的对手，到那时，凭借CG-21巡洋舰和装备了F-35战斗机的航母足以继续维持美国的海上霸权地位。

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