卫计委：公立医疗机构推行两票制！

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公立医疗机构药品采购中逐步推行“两票制”，鼓励其他医疗机构药品采购中推行“两票制”。综合医改试点省（区、市）和公立医院改革试点城市要率先推行“两票制”，鼓励其他地区执行“两票制”，争取到2018年在全国全面推开。

“两票制”解读

“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。国家卫计委体改司司长梁万年指出，在2016年4月6日国务院常务会议审议深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务时，明确要求推行从生产到流通和从流通到医疗机构各开一次发票的“两票制”。

两票制的推出旨在规范药品流通秩序、压缩流通环节、降低虚高药价、净化流通环境、打击“过票洗钱”，被认为是强化医药市场监督管理的有效手段。

梁万年司长认为“两票制”的意义主要体现在四个方面：

一是有利于规范流通秩序，提高流通效率，降低药品的虚高价格；

二是有利于加强药品监管，实现药品质量、价格的可追溯，保障群众的用药安全；

三是有利于净化流通环节，治理药品流通领域的乱象，依法打击非法挂靠、商业贿赂、偷税漏税等违法行为；

四是有利于深化药品领域改革，助推企业的转型升级、做大做强，提高行业的集中度，促进医药产业健康发展，实现“三医联动”改革。

《意见》要求，药品生产、流通企业销售药品应当按照发票管理的有关规定，开具增值税专用发票或者普通发票，发票的购、销方名称应当与随货同行单、付款流向一致、金额一致。流通企业购进药品应主动向生产企业索要发票。公立医疗机构在药品验收入库时必须验明票、货、账三者一致方可入库、使用。公立医疗机构不仅要向配送药品的流通企业索要、验证发票，还应当要求流通企业出具由生产企业提供的进货发票的证据，以便互相印证。鼓励有条件的地区使用电子发票，通过信息化的手段验证“两票制”。

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