全国首发、首店经济政策全景指南：提振消费扶持措施全览

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（三）湖南省：《落实“稳增长”20条进一步恢复和扩大消费的政策措施》

2023年4月，湖南省商务厅与湖南省财政厅一同印发《落实“稳增长”20条进一步恢复和扩大消费的政策措施》，其中第十四条明确提出，要支持首店经济和品牌经济发展，对省内中国（内地）首店、湖南首店给予落户奖励。

推动品牌消费，发展首店经济、首发经济。对在省内设立中国（内地）首店、湖南首店并签订2年以上入驻协议的，给予落户奖励。创建新零售中小企业孵化园、集聚地、示范区。依托自贸区、“海归小镇”等空间载体，争取国际消费组织和消费企业总部落户长沙，争取年内设立首家市内免税店。促进老字号创新发展，鼓励老字号企业争创中国质量奖和湖南省省长质量奖，支持市州组织开展老字号嘉年华活动，争取到2025年湖南老字号企业达到300家。对评定为“湖南省老字号”的企业给予奖励，最高可奖励20万元（对已获得省级及市州资金奖励的不重复奖励）。

（四）吉林省：《关于促进消费若干措施的通知》

2023年9月，吉林省人民政府办公厅印发《关于促进消费若干措施》，其中第二十三条明确提出，要发展首店首发经济，引进区域性首店品牌，举办首发首秀主题活动，有条件的地区对全国首店给予资金奖励。

（五）陕西省：《陕西省促进消费增长若干措施》

2023年9月，陕西省商务厅印发《陕西省促进消费增长若干措施》，其中第五条明确提出，支持国内外高端知名、高级定制品牌在省内开设首店，鼓励承接首发首秀等活动。

（六）山西省：《山西省恢复和扩大消费若干政策措施》

2023年11月，山西省人民政府办公厅印发《山西省恢复和扩大消费若干政策措施》，其中第二十五条明确提出，鼓励首店消费，支持引入国际、国内一线品牌在我省开设中国（内地）首店、华北首店、山西首店，择优分别给予适当奖励。

（七）山东省：《关于提振消费的实施方案》

2025年1月，山东省人民政府印发《关于提振消费的实施方案》提出发展首发经济。出台促进首发经济行动计划，吸引国内外优质品牌、培育本土知名品牌在鲁开设首店，举办100场以上首发首秀首展活动，累计引进首店达到500家以上。在重点商圈、步行街、特色商业街区培育首发经济集聚区，一体带动出行、餐饮、住宿、购物以及“夜经济”等全景式消费。创新发展“IP+消费”，畅通IP授权、商品开发、营销推广全链条，形成一批国潮、原创、首发等消费新势力。

（八）江苏省：《江苏省繁荣夜经济激发消费活力若干措施》

2025年1月，江苏省商务厅等14个部门印发《江苏省繁荣夜经济激发消费活力若干措施》提出支持“首发、首店经济”，鼓励商业场所延长营业时间，发展新业态。

（九）黑龙江省：《关于推动全省经济持续回升向好全力实现一季度“开门红”的若干政策措施》

2025年1月，中共黑龙江省委办公厅与黑龙江省人民政府办公厅一同印发《关于推动全省经济持续回升向好全力实现一季度“开门红”的若干政策措施》，其中第七条明确提出，大力发展首发经济。

加快制定支持首发经济发展相关政策，研究推出专项补贴措施，鼓励国际和全国知名品牌在我省开设区域首店、旗舰店、创新概念店，举办首秀首展、新品发布会。支持黑龙江省知名企业开设省内异地首店，鼓励落户城市给予6个月房租减免等政策。

（十）辽宁省：《辽宁省经济社会若干领域稳增长惠民生政策举措》

2025年1月，辽宁省人民政府印发《辽宁省经济社会若干领域稳增长惠民生政策举措》，其中第十二条提到要大力发展首发经济。鼓励更多国内外品牌来辽举办首发、首秀、首展，按照活动的新品能级、参与人数、活动效益等进行评价，对活动主办方给予最高不超过10万元的奖励。鼓励各市出台首发经济支持政策，建立首发经济服务绿色通道，为企业引进高能级首店、举办首发活动等做好服务。

三、主要城市政策实践

（一）上海市

1、上海市：《全力打响“上海购物”品牌加快国际消费城市建设三年行动计划（2018-2020年）》

2018年5月，上海市发布《全力打响“上海购物”品牌加快国际消费城市建设三年行动计划（2018-2020年）》，其中第二条明确提出，提出引入国际消费品牌，打造全球新品首发地。

2、上海市：《全力打响“上海购物”品牌加快建设国际消费中心城市三年行动计划（2021-2023年）》

2021年7月，上海市发布《全力打响“上海购物”品牌加快建设国际消费中心城市三年行动计划（2021-2023年）》，提出首发经济提质专项行动。该行动聚焦于打造首发经济示范地标、提升新品首发项目能级和完善首发制度环境。

持续做强首发经济，打造首发经济示范地标，提升新品首发活动能级，完善首发经济制度环境，加快全球新品首发地建设，形成从“首发”到“首店”到“总部”的首发经济效应，助力集聚品牌资源，提升产业能级，引领消费潮流。

3、上海市：《关于我市进一步促进和扩大消费的若干措施》

2023年3月，上海市发布《关于我市进一步促进和扩大消费的若干措施》，其中第二条明确提出，要支持首发经济提质升级，打造各具特色的“全球新品首发地示范区”。

支持浦东、黄浦、静安、徐汇、长宁、虹口、奉贤等区精准定位、错位发展，打造各具特色的“全球新品首发地示范区”。支持打造从新品发布到首店、总部的首发经济生态链，将当年在沪新开设的高能级首店、旗舰店，以及开展具有影响力的全球首发、首秀、首展活动的国际品牌和引领性本土品牌纳入本市消费市场创新支持政策范围。

4、上海市：《关于进一步促进上海市首发经济高质量发展的若干措施》

2024年5月，上海市商务委员会等七部门印发《关于进一步促进上海市首发经济高质量发展的若干措施》，文件以“打响‘首发上海’品牌”为核心目标，明确七项重点举措：

一打响“首发上海”品牌，吸引更多高品质、高流量的国内外品牌参与活动，来沪首发、首秀、首展、首店。二是实施首店分级奖励机制，对在“首发上海”活动期间开设的亚洲及以上级别首店，予以120万元的一次性奖励，鼓励区级配套全国首店支持政策。三是建立活动补贴机制，按实际投入30%支持新品发布活动，国际级活动最高补贴120万元。四是构建专业服务生态，支持评价体系建设、全球传播等专业服务项目，最高资助100万元。五是优化审批流程，对千人以上大型活动实行一次许可，千人以下试行一次报备。六是提供进口首发新品通关便利，推行进口商品检验结果采信制度，支持保税展示交易业态发展。七是鼓励各区出台支持措施，建立服务绿色通道。该政策有效期至2029年4月30日，通过财政激励、流程优化、生态培育等组合拳，旨在巩固上海全球新品首发地地位，提升首发经济国际影响力。

（二）北京市

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