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中共中央党史和文献研究院:科学制定和接续实施中长期规划

求是网  · 公众号  · 时评  · 2025-06-16 15:30

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中国特色社会主义新时代,党领导人民自信自强、守正创新,谱写了用中长期规划指导经济社会发展的新篇章。 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在已有基础上继续前进,坚持问题导向,围绕解决现代化建设中存在的突出矛盾和问题,全面深化改革,不断实现理论和实践上的创新突破,成功推进和拓展了中国式现代化。针对我国经济发展进入新常态、由高速增长阶段转向高质量发展阶段的实际,党坚持以新发展理念为引领,先后编制实施了“十三五”和“十四五”规划。习近平总书记亲自担任规划建议文件起草组组长,亲自谋划、部署、推动国家发展规划工作。总书记强调,“中长期规划目标要更加注重经济结构优化,引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上”。实践中,党完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,特别是消除了绝对贫困问题,全面建成小康社会,我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。


总体上看,我国的中长期规划在动态实施、衔接落实中,呈现出几个鲜明特点。一是主题一以贯之。从实施“一五”计划到“十四五”规划,我们走过弯路,也遭遇过一些意想不到的困难和挫折,但把我国建设成为社会主义现代化国家的主题始终没有改变,意志和决心始终没有动摇。二是认识不断深化。中长期规划擘画了中国式现代化的宏伟蓝图,党推动宏伟蓝图一步步变为现实,进一步深化对中国式现代化的内涵和本质的认识,初步构建中国式现代化的理论体系,使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行。三是内容日益充实。从1981年“六五”计划开始,把社会发展摆在突出位置,五年计划由“国民经济发展计划”改称“国民经济和社会发展计划”,此后不断丰富拓展,演化为关于国家整体发展的全面综合规划。四是程序更为完善。从1986年“七五”计划开始,恢复了改革开放前由党中央提出编制五年计划建议的做法,此后逐步形成在党中央集中统一领导下,由中央全会提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。五是定位愈加科学。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,中长期规划中经济社会发展的主要指标逐步向预期性和引导性转变。从2006年“十一五”时期开始,五年“计划”改称五年“规划”。一字之变,体现了社会主义市场经济条件下中长期规划的功能定位更加注重宏观性、战略性和指导性。


经过十四个中长期规划(计划)的接续实施,有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善,创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹,开辟了治国理政的新境界,实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。


二、积累了治国理政的宝贵经验


编制实施中长期规划,是对我们党治国理政能力的重大考验。党着眼长远、把握大势,开门问策、集思广益,系统谋划、协调推进,研究新情况、作出新规划、落实新部署,形成了行之有效的做法,积累了丰富宝贵的经验,极大提升了治国理政能力和水平。


保持战略定力,坚持稳中求进工作总基调。 战略定力是关乎一个政党、一个国家生存发展的重要能力。稳中求进工作总基调是党治国理政的重要原则,也是推动经济社会发展的科学方法论。党在编制实施中长期规划时,始终坚持集中精力办好自己的事情,既稳字当头,保持定力,不断提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性;又以进促稳,综合施策,确保经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。在科学判断形势任务的基础上,党注重把握好稳和进之间的度,坚持稳中求进工作总基调,实现稳和进相互促进,在稳和进的动态平衡中彰显战略定力。这方面的探索实践,极大提升了党的战略思维能力、综合决策能力、底线思维能力,为中国式现代化航船行稳致远赢得了战略主动。







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