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大数据助力基层治理创新

中国智慧城市导刊  · 公众号  ·  · 2017-09-04 17:42

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从20世纪60、70年代互联网的出现,再到后来发展出社交网络,现在又出现了人工智能,我们不难发现,信息技术正在不断地向与人能够融合的全新技术方向演变。在这个过程当中,人和信息技术之间的距离不断地被拉近。


在这个演变的过程中,我们更多看到的不是一个独立的发展现象,在其背后是一股社会发展的强大推动力,推动着社会的演进。而大数据正是在信息科技发展的过程中的一个重要节点。


大数据的社会价值正在显现,一方面,对大数据的掌握程度可以转化为经济价值的来源;另一方面,大数据已经撼动了世界的方方面面,从商业、科技到医疗、政府、教育、经济、人文以及社会的其他各个领域。


《大数据时代》一书中提出了这样的观点:大数据的核心是预测,它把数学算法运用到海量的数据上来预测事情发生的可能性。大数据将改变我们生活中最重要的方面,因为它为我们的生活创造了前所未有的可量化的维度。大数据已经成为了新发明和新服务的源泉,而更多的改变正蓄势待发。


值得关注的是,庞大的人群和应用市场,使得中国成为世界上最复杂的大数据国家之一。解决这种由大规模数据引发的问题,探索以大数据为基础的解决方案,是中国产业升级和效率提升的重要手段。


中国信息通信研究院发布的《中国大数据发展调查报告(2017年)》显示,2016年中国大数据市场规模为168亿元,较2015年的增速达到45%。随着国家政策激励以及大数据应用模式的逐步成熟,未来几年中国大数据市场仍将保持快速增长,预计2017年至2020年增速保持在30%以上,到2020年中国大数据市场规模预计将达到578亿元。


大数据上升为国家战略


从全球来看,最早提出大数据战略的是美国。2012年3月,美国政府正式发布国家大数据战略《大数据的研究和发展计划》,成立“大数据高级指导小组”,旨在通过对海量和复杂的数字资料进行收集、整理,以增强联邦政府收集海量数据、分析萃取信息的能力,提升对社会经济发展的预测能力。该计划明确由国防部、科技部、能源部等六部门牵头执行,出台各种相关政策、法规、行政命令等支持大数据发展,并通过政府立项、科研机构人才培养等措施来辅助大数据战略的执行。根据这一计划,美国希望利用大数据技术实现在多个领域的突破,包括科研教学、环境保护、工程技术、国土安全、生物医药等。


同样,在我国的现代化进程中,我们也面临着越来越多的教育、交通、医疗、保健等各方面的问题与挑战,如何通过大数据帮助解决这些矛盾,就显得尤为重要。


2015年,对我国大数据发展是十分重要的一年,国家先后出台一系列扶持政策,并将大数据提升至国家战略的高度。


2015年6月17日,国务院常务会议提出,重点领域将引入大数据监管。会议指出,运用大数据等现代信息技术是促进政府职能转变、简政放权、放管结合、优化服务的有效手段。一是加快政务信息化工程建设,推动政府信息开放共享,凡事关群众办事的程序和要求,凡依法应予公开的政务信息,都要上网公开,用好网络等新媒体,为企业和群众服务;二是推进市场主体信息公示,依法及时上网公开行政许可、处罚等信息,建设信用信息共享交换平台,推动信用信息一站式查询,建立守信联合激励、失信联合惩戒机制,大力发展信用服务业;三是在环保、食品药品安全等重点领域引入大数据监管,主动查究违法违规行为,用政务“云”提升政府服务和监管效率,造福广大群众。







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