主要观点总结
文章介绍了我国平台经济的发展现状及规模，分析了平台就业人员的社保参保现状及面临的挑战，包括参保率低、参保困难等问题。文章还提到了几家头部平台企业为外卖骑手等劳动者缴纳社保的试点情况，以及当前的政策环境和潜在问题。最后，文章提出了解决平台就业者参保问题的建议，包括制定管理办法、渐进式推进策略、优化劳动关系认定、改革社保制度和加强社保政策宣传等。
关键观点总结
关键观点1: 平台经济规模扩大，带动大量就业，但平台就业人员的社保参保问题亟待解决。
多数平台就业者参加城乡居民养老保险和医疗保险，但参加职工养老保险的比例较低。平台就业者面临工作时间灵活、工作地点分散等特点，导致社保关系难以界定。
关键观点2: 头部平台企业开始试点为外卖骑手等缴纳社保，有望破解平台劳动者参保僵局。
美团、京东等平台官宣为外卖骑手缴纳社保，试点开展养老保险等险种。这是平台企业出于市场竞争策略和国家政策引导的双重考虑，也是对平台劳动者参保模式的试验。
关键观点3: 当前政策环境对平台就业者参保的影响及潜在问题。
国家政策对平台劳动者参保尚缺乏具体办法，但已出台相关指导意见。地方试点主要集中在“新职伤”制度上，仍有待进一步推广。强制平台参保可能增加经营成本，需采取渐进式推进策略来平衡经济发展、就业吸纳和社保权益之间的关系。
关键观点4: 解决平台就业者参保问题的建议。
建议择机出台新业态劳动者社会保险参保管理办法，采取渐进式、分类别推进策略逐步扩大覆盖面。优化劳动关系认定，探索平台劳动者权益保障新方式。改革完善社保制度，增强灵活就业群体参保适用性。加强社保政策宣传，优化社保经办服务。
正文
平台就业是指通过互联网平台获取工作机会、完成工作任务并获得报酬的就业形式。平台就业人员包括网约车司机、外卖骑手、网络主播、自由职业者等多种类型。这类就业具有工作时间灵活、工作地点分散、劳动关系复杂等特点。
杭州市拱墅区祥符街道阮家桥社区的一处
“
小哥驿站
”
。新华社记者 黄宗治 摄
平台就业者身份多元，劳动关系难以直接界定，且以
80
后和
90
后的年轻群体为主，农村户籍流动人口占较高比例。与传统的全日制就业相比，平台就业人员参加社会保险面临诸多困难。
在社保关系上，平台就业者的现状如下：
一是大部分就业者参加城乡居民养老保险和医疗保险，
在城镇主要以个人身份参加企业职工基本养老保险的人数占比很低。据中国社会科学院世界社保研究中心的调查数据，在全国调查的
4200
名平台就业人员中，有
70%
加入了城乡居民基本医疗保险，仅有不足
5%
加入了职工养老保险，还有相当一部分处于断保状态。
二是对“五险”的需求程度不一。
平台就业者对工伤保险的需求最强，全国已开展“新就业形态人员职业伤害保障试点”（简称“新职伤”）工作，至
2024
年末有
1038
万人参保，第二批试点计划覆盖至全国
17
个省份；对医疗保障的需求也较强，但由于城乡居民医保与职工医保的待遇差距并不大，且异地就医方便，同时居民医保的缴费负担要低得多，所以相对而言，这部分群体加入职工医保的现实意愿也不强；对职工养老保险的需求则相对长远，主要考虑将来退休有更充分的保障。
三是参保缴费存在一定困难。
以外卖骑手为例，相当比例兼职者工作时长短，月收入在
5000
元上下，扣除生活成本后所剩不多。目前大中城市的社保月缴费支出超过
1000
元，最低缴费基数标准超过了大部分骑手的收入水平。
