正文
樊某在日常检查B县某水洗砂厂环保工作期间，先后三次发现该企业砂石原料未苫盖、物料乱堆放、扬尘四起等严重污染环境问题，后樊某以扬尘污染较难治理为由，未按规定对该企业进行行政处罚并停业整顿，仅口头告知立即整改，未再督促落实
。2024年5月3日，有群众反映该企业扬尘四起、粉尘弥漫，造成空气污染，影响周边居民身心健康，损害周围大片农作物生长，群众生产生活深受其害问题。
樊某收到群众反映后，思想上存在畏难情绪，未开展任何实质性工作，仅让执法队员口头告知企业整改到位，并做好检查记录，后一直未跟进落实整改
。同月7日，有群众再次反映该企业扬尘污染让周边群众深恶痛绝，当地政府却置之不理等问题。
樊某得知后，仍以难治理为由无动于衷，让执法队员再次电话通知企业苫盖好砂石原料，便以已下达整改通知应付了事
。直至同月11日，B县纪委监委对群众反映该企业污染问题进行调查时，A市生态环境局B县分局才对该企业环保问题立案调查并督促整改。
本案中，对于樊某的行为应如何定性，
存在两种观点
：
第一种观点认为：
樊某作为生态环境保护执法工作的负责人，不正确履行职责，未采取有效措施督促企业整改环保问题，应认定为违反工作纪律，适用《中国共产党纪律处分条例》第一百四十九条规定，“在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的”，予以定性处理。
第二种观点认为：
