肖金成：京津冀区域合作的战略思路

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京津冀各市都面临着产业结构调整的任务。京津承担着率领京津冀参与全球化竞争，提升产业分工层次与竞争能力的任务，在追赶世界先进国家水平、大力发展现代服务业、提高城市集聚和辐射能力、提高制造业总体水平、提高企业自主创新能力、开发具有自主知识产权的核心技术和产品等方面需要迈出更大的步子。河北各市一方面要大力推进三次产业结构的调整，以科技创新和京津的人才为依托，通过重点优势产业尤其是制造业的发展，加快工业化步伐，另一方面，还要促进城镇化水平的快速提高，大幅度缩小与京津的经济差距，只有快速提高了自身经济实力，才能够更好地实现区域共同发展的目标，才能为产业合作提供一个合作平台，逐步实现与京津产业链条的对接，不断寻求产业发展与合作的机遇。

二、发挥各自比较优势，提升产业分工的层次。

区域经济发展中，要素空间分布的非均衡性必然导致经济活动方式和经济内容的改变，促使不同地区之间商品的交换和生产要素的流动，使不同地区之间结成一种互补和竞争的关系。依托各自特有的发展条件和比较优势，实现合理分工是构建区域产业合作的基本前提，也是取得未来发展持久优势的根本所在。要从区域整体发展的要求，确定每个城市的产业发展方向和具有城市特色的产业和产品，确定重点产业在不同城市的主攻方向。目前京津冀产业合作主要以垂直型分工为主，即以一个或多个制成品为核心建立相应的与之互补、依附性强的产业合作，这是发达地区与欠发达地区合作的主要方式。未来应着力推动这种垂直分工向垂直分工和水平分工并存过渡，并进而向以水平分工为主转变。

北京市要走高端产业发展之路，把发展现代服务业放在优先位置，大力发展高新技术产业，适度发展现代制造业，显著提升都市型现代农业水平。在现代服务业领域要注重发展知识型服务业，积极承接国际服务业转移，增强服务功能和辐射力，稳定提升具有比较优势的金融、文化传媒等支柱产业，积极培育发展空间较大的旅游会展、中介咨询等潜力产业。以提升自主创新能力和整体产业竞争力为核心，重点发展以软件、研发、信息服务业为主的高科技产业和以电子信息产业、生物产业为主的高新技术制造业。从长期来看，应把石化、汽车零部件、一般机械制造、水泥建材及其他传统产业转移出去。

天津市要建设具有更多自主知识产权和品牌的现代制造业基地，重点发展电子信息产业、化工产业、面向国际市场的中高档轿车和具有自主品牌的环保经济型轿车、石油钢管和装备制造、现代医药产业基地。大力发展与制造业相互促进的服务业，组建大型物流集团和综合商社，加快构建海陆空立体联运体系和快速物流集散网，大力发展物流会展业，建立和完善与北方经济中心相适应的现代金融服务体系，培育和发展区域性金融市场，发挥金融业在促进区域经济合作中的作用。从长期来看，应把单纯制盐、纯碱、钢铁、一般机械制造和一般化工转移出去。

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