正文
我们有这样大面积国土方面的回旋余地，为什么就不能积极地解决土地资源短缺的问题呢？生生让18亿红线和建设用地指标困住了农业和国民经济发展，并且拖延了土地要素市场化的改革，强化了土地部门计划经济的顽固性和长期性——总是在加强自己部门权利上不放手和固执，甚至变相加强，而不是为国家着急着想，积极地与水利部门合作，在开土地要素之源，为推动土地要素市场化配置改革而努力。
（4）土地年期太短，造成无恒无恒心，造成国民经济无法正常运行的诸多障碍。由国家来定集体土地的承包期为多少 ，林地的租期是多少，以及其他土地的年期，土地使用年期越短，土地的使用财产权就越弱化，带来舍不得投入、掠夺肥力、急功近利、不能以房养老、土地无法抵押、房地产税无法开征等方面的一系列问题和困难。
（5）投资建设领域营商环境很差，特别是在农村社区和农业方面更为恶劣。中国市场主体营商环境这几年改革和优化不少，但是投资建设领域中营商环境极差。据世界银行评价，2018年排在121位。特别是在农村和农业领域，农村农民创业就剩下以地为本和以地为基础这点可怜的条件，而农民以地创点业，几乎做什么都违规违法，回乡创业基本到了什么也不能干和寸步难行的地步。农村农民创业要以地为本，然而现在的土地体制，根本就无路可走！
3、切实改革体制给农民创业富裕开通一条道路
我认为，耕地上什么都不能干，要把18亿亩耕地消极地守住，让农民安心种5亩地保证国家粮食蔬菜供应安全，在种粮种菜上解决温饱，实现小康，甚至让致富；制造业不景气、城市要国际化、产业向外转移、贸易战开打等等时，让农民回乡，5亩地作为他们的保障，保持社会稳定；在文化知识水平低，人力资本缺乏，特别是农村农业收益小于城市非农业收益而不能收回教育投资，户小、地少、分散的农村中，不可能再走回传统的集体经济，也不可能找到千百万个有能力的人力资源愿意在农村和农业中，即使合作经济这两年的实践看80%以上是形式和造假，以新型合作经济为名骗取政府的各种补贴；而行政性方式的振兴农村，给农村派人、给补贴、投资建基础设施等总归不能使他们可持续发展，而口号上的鼓励农民回乡创业，最后农民真在上述夹缝中创业，却遭到了行政治理上“宁可错杀三千，也不放过一个”扩大性拆违的重创。
如果要使农民真正从小康迈向富裕，唯有放开让他们创业；而要农民真正能够创业，上述农业时代的思维定式、传统的行政所谓做强农村农民农业的做法，基本是差之千里，背道而驰。
我们真要认真地想一想，怎么才能让农民能够创业，让他们靠自己的努力，创业带动就业，加上城乡间资金、劳动力、人口、土地通过市场自由地流动助力，而富裕起来？
首先，从深层次看，彻底解决这一问题，要加快农村土地体制改革的步伐。
农民农村集体土地所有制不变，确定农民的土地使用财产权，村中其他建设用地也应当按股份作为资产分配给每个村民，耕地999年归农民使用，宅地500年归农民使用，农村企业用地300年归法人使用；废除对农村土地的征用体制，如果将农村集体土地变成国有土地，一定要等价交换；农村所有土地，与城镇国有土地一样同地、同权、同价均可在全国城乡统一竞争性的市场上公平交易；农户的土地使用财产权，除了交易，还有出租、入股、抵押和继承等方面的权益。
农业，要形成规模较大的家庭农场，要资本下乡办农场，农民一部分要进城，一部分要变成农业工人，一部分要在农业从事非农业。这有赖以农村土地通过市场方式退出和集中。都以目前的体制耗着，农民一万年也富裕不起来。
其次，要改革农村土地的政府收益和管理体制。
一是按照社会主义市场经济体制和现代财政体制，建立起土地收益分配和地方政府收入来源机制。废除行政寡头垄断的土地市场，改革和取消征地补偿和土地出让金体制，各类土地在城乡统一的市场上公平交易，政府以税收的方式获得分配；逐步改革五级政府向三级政府过渡，县市政府的土地出让金收入，逐步由房地产税源来替代。
二是土地和建设的民主和科学规划管理。减少上一级政府对下一级政府城市规划的干预，乡村规划给以村民更大的自主权力；城市规划由本级政府、人大、政协、专家、征求辖区内公众意见和进行社会听证等方式，民主和科学形成；多规合一，土地用途按规划管理，符合规划用途的土地分配，由土地使用财产权集体和个人，用地者和供地者双方自愿同意相互协商按市场规则交易。政府不能强制指定交易对像。
三是给农民以自己的土地上建设的权力。拥有土地使用财产权的农民，在用途和规划管制下，有以地为本和为基础的投资、入股（以地为本）、建设权，政府不得干预农民在自己的建设用地上改造建设房屋自住（包括建设别墅），不得干预农民宅基地与城市居民合资（农民出地、城市居民出资）建设共用住宅、农家乐、客栈等；不得干预农民在自己的耕地、林地建设合理的田间管理设施；鼓励农民建设大棚，用以观光、休闲和其他高附加值生产服务经营；加油站等这样的设施，只要符合规划，可以由农民直接供地，或者投资建设；乡村社区的建设管理，由政府部门指导要求，村委组织，村民协商，对道路、排水、照明、卫生、供水等设施建设进行管理。
三、对停止和善后拆违“一刀切”一些政策建议
这次几乎是全国性的“一刀切”拆违造成了一系列的经济和社会问题，如何善后和处理。笔者提出以下建议。
1、保护创业者和居住者产权，进行合理的赔偿。只要有政府某一部门鼓励、允许、审批和许可的项目，这次被“一刀切”拆除的，以及与村集体有协议的，有有关文件证据的，应当学习日本（属于资本主义国家）20世纪后半期关停耗能大、污染严重、技术落后等等企业，以及拆迁需要规划建设之民居的补偿做法，为了体现我们的社会主义为民的优越性质，由事主向当地，或者上一级民政部门登记，由所在地政府出资，负责给以合理的赔偿。
2、妥善和合理地处理由拆违造成的银行贷款坏帐。政府有关部门有鼓励、审批和许可文件的农村农民创业项目，这次在“一刀切”拆违中被拆，只要有政府文件背书，银行贷款的，事主和放款银行向当地金融办和银保监部门登记，或者由拆违当地政府还本付息，或者由人民银行对这次“一刀切”拆违形成的银行不良资产，进行统计加总，在铸币收益中进行核销。其坏帐不应当由贷款的农村农民，或者到农村的其他创业贷款者承担。当年我们以大规模核销和剥离的方式，处理了国有企业造成的银行呆坏帐，而农民和在农村创业投资者，绝大部分没有能力偿还被“一刀切”拆违损失的贷款，他们不是主观恶意久款，而是由于部门和各地政府“一刀切”扩大化拆违造成的，遇到不可抗拒力情形，因而不论怎么讲，也不应当由被拆者承担损失。特别是为了不引起大规模的上访、民告官等方面的社会不稳定，最好中央批准，由人民银行负责，对这次“一刀切”拆违造成的银行呆坏帐，进行统一核销。划定农民农村和城区创业及房地产贷款风险区。对于极端“一刀切”扩大化拆违，造成当地有关银行发生呆坏帐严重的县区市，可由人民银行、银保监部门，划定为农村农业创业及房地产贷款发放高风险区，对其贷款进行额度和发放设立警示提醒。
3、对于这次“一刀切”拆违中，民众失去居所的，凡是有政府有关文件所建设而被拆的，当地政府负责安排居住，按照当地合理租金标准，支付其租住的费用，或者提供廉租房保证其能够居住；对于专卖店封墙堵窗、街道整治、拆除店铺而失去从业岗位的居民，由政府提供失业救济，或者提供民政低保，以保障他们的生活；对于拆迁造成无就业家庭的，政府安排公益就业岗位工作，使他们生活有所保障。
中央领导对过去已经出现过的“一刀切”曾经作过纠正，强调“在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化，坚持实事求是，一切从实际出发，执行政策不能搞‘一刀切’”。
笔者要说的是，也有福建等许多地方，一些城市居民，或者一些企业家返乡，与农民合建了别墅，有农家乐，发展旅游，为什么就没有遭到大规模强拆？说明这里的领导和部门，没有将中央对个案的处理精神曲解，不忘初心、群众利益高于一切，保护和鼓励城乡创业就业，真正落实中央提出的振兴农村战略。因事制宜，包容发展，与“一刀切”、扩大化两种截然不同的工作作风，体现了谁在真正做实事，聚民心，为群众，谋发展，真心实意地维护中央的领导。
一些地方搞形式主义、官僚主义，极端地进行“一刀切”的拆违，不能再继续下去了，抑制创业就业、扩大失业群体，造成社会不稳，不能名为坚决执行，而实在给中央玩“高级黑”。“一刀切”拆违，无论如何，也应当立即休矣！
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