时寒冰：减税空间争论的焦点在哪

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40.5% 。如果能盘活削减财政存款，既能提高企业盈利能力，还不增加财政赤字，降税减费空间比美国大多了。

招商银行原董事长秦晓也认为减税的空间还是很大的，尽管财政有减税的负担，但是中国的综合税率、宏观税率远远高于同等人均 GDP 水平的国家。

由于对减税空间到底是大还是小还存在着很大争议，可以想象，中国跟随美国大规模减税的可能性微乎其微。因为，政府投资一直是中国经济增长中非常重要的一个引擎，按照固有的经济发展的思路，推进大规模减税很难成为有关部门的选择。其实，用中国的税收与国外相比并不具有可比性。因为，中国在税之外，还有很多包括费在内的许多内容。比如，中原地产研究中心统计数据显示：截止到 12 月 18 日，全国 50 大城市卖地收入刷新历史同期记录，累计 50 个城市卖地金额多达 3.33 万亿，同比 2016 年同期的 2.38 万亿上涨幅度达到了 40% 。其中有 18 个城市卖地金额上涨幅度超过 100% 。

土地出让金收入不是税，但最终仍旧是羊毛出在羊身上，这是有关部门认为税收负担不重而民众感觉到整体负担比较重的原因之一。不管是税、费还是土地出让金，最终，都是由民众承担的成本，而这些最终都转换成了政府的收入。换句话说，西方国家的财政靠的可能是一条腿走路，而中国至少是三条腿。所以，西方的走路方式是踉踉跄跄的，而中国的走路方式是怪异得令人费解的，如果不亮出裤子里藏着的第三条腿，他们永远分不清中国到底是哪条腿在使劲。

那么减税空间大不大呢？如果伸出三条腿中的任何一条腿跟那些减税的发达国家相比，都不算很粗大，但如果是三条腿合并在一起呢？减税空间争论的焦点其实在这里。

当然，减税空间大不大，最终还是有关部门说了算。我觉得，如果美国大规模减税法案最终开始实施，那么，中国下一步也会降低企业税税率，当然，必然会开征房产税来弥补企业税下调的缺口，也就是说，在财政收入总体不受影响的情况下推动减税，这就是人们所熟知的“结构性减税”。

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