正文
以苏联援建的“156项工程”为中心的一五计划大规模开展后,包头被规划为我国北方重要的工业中心和八大重点建设城市之一
(何一民主编:《革新与再造:新中国建立初期城市发展与社会转型》,四川大学出版社,2012年,223页)
。1955年1月,“建二师”集体转业,与“华直二公司”合并,组建“建工部华北包头工程总公司”,开始建设包头的军工、市政、民宅等项目。1958年随着建工部直属企业体制改变,“包头总公司”变更为“建工部第二工程局”,并在中苏关系恶化、包头战略地位下降的情况下转战他地,总部机关亦搬迁至北京,并改称“建工部华北工程管理局”。
1964年大规模三线建设开启,建工部华北工程管理局变更为“建工部第八工程局”,在第二汽车厂选址十堰后,国家以建工部八局为基础,并调建工部六局、北京三建、建筑学校和基建工程兵等单位,在十堰成立四万余人的“102工程指挥部”,负责二汽的基本建设任务
(《城市印记》,第7页)
。1972年随着二汽主体工程基本建成,北京三建一万余人调回北京,“102”所辖单位改建为“湖北省建委第一工程局”,继续承担二汽后续工程和十堰城市建设,1975年再度更名为“湖北省第一建筑工程局”。唐山大地震后,湖北省第一建工局抽调一万余人支援天津、塘沽等地,参与灾后重建,并于1981年前后独立组建国家“建筑工程总局第六工程局”
(李竟能等主编:《中国人口·天津分册》,中国财政经济出版社,1987年,170页)
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1978年十一届三中全会确立了改革开放的政策,位于山区的十堰已无法满足二汽扩大再生产的需要,湖北省第一建工局总部从十堰迁移至襄樊,承担二汽襄樊基地建设。1984年随着城市经济体制改革的开展,湖北省第一建筑工程局改制为“湖北省工业建筑总公司”,开始走向市场,并于1996年国企改革中更名为“湖北省工业建筑总承包集团公司”。2002年湖北工建将总部由襄樊搬迁至武汉,随着国企改制的完成,湖北省工业建筑总承包集团公司更名为“湖北省工业建筑集团有限公司”,通过资产重组和建立现代企业制度,转型成一个高度市场化的市场主体。
上述企业沿革反映出湖北工建及其前身经历了新中国工业化的所有重大阶段,从一五计划时期建设包头,到三线建设时期包建二汽,从改革开放初期走出大山,到国企改制年代艰难转型,可以说是新中国历史的重要见证者与参与者。企业是经济的微观主体,当前学界提倡“以企业为中心的企业史”,概言之:“从内部而言,首先我们要搞清楚企业是如何做生意、如何赚钱的,如何被组织、如何延续组织生命”,“从外部而言,要搞清楚作为一个行为主体,在面临外部环境、制度、技术、文化的变化时,企业是如何应对的”
(高超群:《企业的企业史:一个描述性说明》,《广西师范大学学报(哲学社会科学版)》2024年第三期,159页)
。即以企业为中心的企业史有所谓的内史与外史之别,内史是以解剖麻雀的方式探寻企业自身的发展路径,外史则是探寻影响企业发展的外部因素及企业的应对之策
(内史与外史本是科学史领域探讨影响科学发展的是其自身的内在逻辑[内史论],还是社会因素作用[外史论]的结果,参见刘兵等著:《科学编史学研究》,上海交通大学出版社,2015年版,10-12页)
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就内史而言,湖北工建的前身“华建”和“102工程指挥部”基本对应计划经济时期,在条块结合的管理体制下,除短暂隶属地方外,基本属于建工部直属企业,至1972年大规模企业下放改隶湖北省,直至今日。在企业发展的七十余年间,其经营方式由计划经济体制下的计划执行者向社会主义市场经济体制下的市场主体转变;组织架构经历了学习苏联模式的“一长制”(厂长负责制)—党委领导下的厂长负责制—组建革委会—经理负责制—现代企业制度的演变;职工的社会保障体系也由“企业办社会”的单位供给制向剥离社会职能的政府供给和市场采购转型;激励机制从革命化的思想教育和荣誉体系向市场化的物质激励过渡。
就外史而言,国家的经济体制对企业发展的影响至关重要,作为国有建筑企业,湖北工建深度参与了新中国工业化的历史进程,在计划经济时期作为部属企业在全国建设工业基地和工业城市,类政府机构的单位制特色浓厚
(关于三线企业性质,参见张勇:《介于城乡之间的单位社会:三线建设企业性质探析》,《江西社会科学》2015年第十期)
。在中国经济体制改革开启之后,企业因应市场发展,总部由十堰迁至襄樊最终落户武汉,治理结构朝着现代企业转型,业务由建筑行业向多元化经营转变,历经多次重组和改制,维持企业运营。国有企业受国家产业政策影响较深,改革开放后的城市化进程、国家在湖北布局的三峡水利枢纽等一系列重点工程和基建投资,都给湖北工建的发展提供了历史机遇。同时,国有企业所承担的社会负担和社会责任,也给转型中的企业增加了沉重的经营成本,不过受“父爱主义”的影响,国有企业通过一系列改制与资产重组,在其走向市场过程中不断剥离社会职能,以适应市场竞争。
形塑新中国城市形态的湖北工建
新中国的城市化是伴随着工业化同步进行的,湖北工建作为几乎与共和国同龄的建工部早期成立的企业之一,在不同时代参与了“匠造一城”的实践。历数新中国的工业城市,草原钢城“包头”、汽车之城“十堰”、鄂北重镇襄樊的城市形态皆与湖北工建有关。而所谓城市形态,“可以理解为由城市物质实体的形状(几何形状)、空间结构(形状间的位置、层级等关系)和审美上的整体氛围(人们体验和感知到的城市)所组成的一个空间系统”
(谭文勇:《城市形态要素》,华中科技大学出版社,2022年,第1页)
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以156项工程为核心的一五计划凸显了新中国快速工业化的愿望,其中“以包钢为中心的工业基地”成为一五计划建设的重点,国家在此布局了苏联援建的五项重工业项目:包头钢铁公司、包头第一热电厂、包头第二热电厂、内蒙古第一机械制造厂和内蒙古第二机械制造厂。伴随着大型工业项目的上马,大批产业工人迁移至此,1954年,华北第二建筑工程公司和解放军建筑工程第二师共计三万余人由天津奔赴包头,并于次年合并成建工部华北包头工程总公司,开启了在包头长达十六年的建设时期。
华建不仅参与了包头所有重点工业项目的建设,还承担了医院、文化宫、学校等市政工程和工人住宅区的建设。包头市的工业建筑与民用建筑,从图纸到材料、配件、施工、验收几乎全部参照苏联规范,接受苏联专家的指导,华建也在此过程中逐渐学会了成套设计和大厂施工。此时期的包头城市规划以苏联工业城市为模仿对象,“为生产和劳动人民服务”的思想贯穿其中,形成“新建的工业区与旧城分离,新市区分为西部以包头钢铁厂为主的昆都仑区和东北部青山区两大板块,形成工业用地相对分离、生活区相向发展的城市形态”
(《城市印记》,22页)