特朗普政府撤销AI芯片全球出口管制，但在两点上对中国加了暗码

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文｜《财经》研究员 吴俊宇

编辑｜谢丽容

美国东部时间5月13日，美国商务部宣布撤掉拜登政府遗留的《人工智能扩散暂行最终规则》（Interim Final Rule on Artificial Intelligence Diffusion，下称“最终规则”），并同时宣布采取额外措施加强全球芯片出口管制。

“最终规则”在拜登政府卸任前最后一周的2025年1月13日出台，原计划5月15日执行。曾有多位中国科技企业人士对《财经》表示，一旦通过，这将是有史以来最严格的出口管制规则（文章详见 《美国公示AI出口管制最严新规，英伟达、甲骨文强烈抗议》 ）。

“最终规则”被认为是覆盖全球市场的AI芯片出口管制。因为其中最突出的一项内容是，把全球市场划分为三个等级。英国、法国、日本、中国台湾地区等18个盟友和合作伙伴属于第一等级，AI芯片采购不受限制；新加坡、以色列、墨西哥、巴西等其他120多个国家或地区是第二等级，AI芯片采购受限制，甚至每个季度都严格规定了采购量；中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜属于第三等级，无法获得先进AI芯片。

美国商务部工业安全局主导了先进AI芯片的出口管制条例的制定工作。5月13日美国商务部撤销“最终规则”后公告称，这些新要求将扼杀美国的创新，并给企业带来繁重的新监管要求。这还将损害美国与数十个国家的外交关系，使这些国家的地位降至二线。

美国商务部宣布，工业和安全局计划在《联邦公报》上发布正式撤销通知，并将在未来发布替代规则。

图片来源/美国商务部官网

表面上看，美国商务部撤销了全球AI芯片出口管制，但并未放松对中国的管制。最新宣布的三项出口管制举措，两项和中国直接相关。

一，在全球任何地方使用华为昇腾芯片均违反美国出口管制。

二，警告公众允许使用美国人工智能芯片训练和推理中国人工智能模型的潜在后果。

三，向美国企业发布如何保护供应链免受转移策略侵害的指导意见。

目前，这三项举措尚未公布详细内容。特朗普政府上台不到半年，已经对中国发布三次芯片或AI出口管制规则。

今年3月，外交部发言人曾针对美国将数十家中国实体列入出口管制清单的做法回应称，对此坚决反对，予以强烈谴责，敦促美方停止滥用各类制裁清单无理打压中国企业。美方滥用“实体清单”等出口管制工具，以危害美国国家安全、违反美国外交政策为借口，滥施非法单边制裁，是典型的霸权主义行径，严重违反国际法和国际关系基本准则，严重损害企业合法权益，破坏全球产供链安全稳定。

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