正文
1)国务院信息化工作领导小组成立前(1996年之前)
20世纪80年代开始,各级各类国家机构信息中心(如信息管理办公室、国家信息中心)建立。1993年,成立了国家经济信息化联席会议,时任国务院副总理邹家华为主席,统一领导和组织协调全国的信息化建设工作,领导小组下设办公室。
这一阶段,电子政务建设进展最大标志是1993年底正式启动的“三金工程”,即经济信息通信网“金桥”工程、海关联网“金关”工程和电子货币“金卡”工程,三金工程是中国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程,是中国政府信息化的雏形。
2)国务院信息化工作领导小组统筹推进时期(1996年-1999年)
1996年1月,国务院信息化工作领导小组成立,国务院副总理邹家华担任组长。国家启动了政府上网工程,目标是争取在2000年实现80%的中国各级政府、各部门在网络上建有正式站点,并提供信息服务和便民服务,为构建一个高效率的电子化政府打下基础。
3)国家信息化(工作)领导小组统筹推进时期(1999年-2014年)
在国家信息化小组的领导下,主要经历了1999-2001信息产业部,2001年-2007年国务院信息化办公室,2008年-2014年工业和信息化部三个阶段。
a
.
信息产业部时期(
1999
年
-2001
年)
1999年12月,成立了由时任国务院副总理吴邦国担任组长的国家信息化工作领导小组。
b.
国务院信息化办公室时期(
2001
年
-2007
年)
2001年8月,中共中央和国务院重新组建国家信息化领导小组,时任国务院总理朱镕基任组长。这一时期,我国电子政务围绕“两网一站四库十二金”快速推进。一是启动了电子政务内网和外网建设;二是全面推进中央、省、市、县四级政府网站建设;三是启动了人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济四大基础数据库建设;四是全面开启了“十二金”工程建设,完善已取得初步成效的办公业务资源系统、金关、金税和金融监督(含金卡)四个工程,启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质和金水等八个业务系统工程建设。
20
08年,国务院信息化工作办公室(国信办)并入工业和信息化部,与电子政务相关职能被合并到了工信部信息化推进司。这一阶段,一是政务信息共享和业务协同得到推进,各级政府大力推进智慧城市建设,提升区域信息化建设水平,各级政府部门围绕市政管理、应急救灾、公共安全、社区服务、市场监管、并联审批等业务主题,提升了政府政务公开、政务服务能力。二是各级政府部门电子政务新技术如移动互联、云计算推广应用。适应移动互联网发展,多数政府部门政府网站都推出了手机版政府网站、政务微博和政务服务APP应用等。
4)中央网络安全和信息化领导小组统筹推进时期(2014年-2018年)
2014年2月,党中央成立中央网络安全和信息化领导小组,由总书记习近平担任组长。阶段重点工程是落实全国网络安全和信息化推进工作。2016年出台《网络安全法》并于次年实施;2016、2017年分别颁布《“十
三五”国家
信息化规划》、《互联网+政务服务技术体系建设指南》,电子政务升级成为工作推进的重点,逐步打破产业壁垒,统筹推进业务协同,推进数字经济。
2018年2月,中央网信办会同国家发展改革委、工业和信息化部、国家标准委等有关部门联合成立国家电子政务专家委员会。
以建设全国一体化在线政务服务平台为核心,深化“放管服”改革,进一步推进“互联网+”政务服务的目标。2018年
6月,国办印发《进一步深化“互联网+”政务服务推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》,2018年7月,国务院印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》。《2019年政府工作报告》指出,继续推行网上审批和服务,加快实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”、“最多跑一次”。持续开展“减证便民”改革行动,不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评判。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。
资料来源:
搜狐援引《我国电子政务发展史》
陆峰
工信部赛迪研究院
2.
阿里云:
数字政府的新进者
我国国土面积大,人口多,相对来说管理比较复杂。电子政务的应用和管理主体涉及多个部门,包括党委、人大、政府、政协、军队等各级政务部门。那么自然,围绕着整个政务体系的IT深化改造内容会更多更复杂。
据前瞻产业研究院统计数据显示,2008年中国电子政务市场规模已达740亿元。之后呈现逐年快速增长状态。2010年中国电子政务市场规模首次突破千亿元,2015年中国电子政务市场规模突破2000亿元,达到2245.3亿元。截止至2017年中国电子政务市场规模增长至2861.8亿元。
其中,2017年中国电子政务行业硬件规模960.71亿元,占比33.57%;网络设备规模413.82亿元,占比14.46%;软件规模650.77亿元,占比22.74%;服务规模836.50亿元,占比29.23%。
四中全会提出的治理能力现代化依靠新一代数字科技,是一个新的增量。
我们认为与现有正在扩散的“互联网+服务”叠加,包括下沉的省域治理现代化、市域治理现代化、基层治理(智慧社区)、数字乡村,逐步形成“数字政府”的全新图谱,在未来10年都是长期机遇,市场容量大,同时互联网平台模式带来全新生态的构建。
“数字政府”内涵逐步扩大,参与主体也日渐增多,这里不仅包括传统的政务信息化企业及运营商,最近几年互联网企业及一些ICT巨头也开始通过云和数据的形式参与其中。
我们认为,早期政府信息化更多的采用硬件设备,从近年来看,互联网企业开始成为政府数字化市场的主要服务商,这主要由于互联网企业拥有强大的大数据处理能力以及先进的互联网架构。
所以,以阿里为代表的互联网企业,是传统“数字政府”市场的强大的新生力量,“数字政府”对阿里而言会带来一个庞大的增量市场。
阿里云创立于
2009
年,为
200
多个国家和地区的企业、开发者和政府机构提供服务。
2017
年
1
月阿里云成为奥运会全球指定云服务商,
2017
年
8
月阿里云的付费用户数就已经突破百万。阿里云致力于以在线公共服务的方式提供安全、可靠的计算和数据处理能力,让计算和人工智能成为普惠科技。阿里云为全球客户部署
200
多个飞天数据中心,通过底层统一的飞天操作系统,为客户提供全球独有的混合云服务。
阿里云营业收入从2015财年的12.71亿元飙升至2019财年的247.02亿元,四年增长了近20倍,年复合增长率达110%。根据新浪财经援引Gartner发布2018年全球云计算市场数据,阿里云市场占有率进入全球前三,全球云计算市场份额为7.7%,收入同比增长92.6%,在主流头部云计算厂商中增速最快。
阿里云提供多个行业解决方案,数字政府已经成为仅次新零售之后的第二大行业解决方案,在“数字政府”解决方案里面提供互联网+监管、政务、办公协同、城市精细化管理、智慧司法、智慧交通、智慧农业等需求。
目前,在数字政府领域,阿里云合作的中央部委
20
多个,已与全国
30
个省市区达成合作,覆盖了
442
个城市,包括
1000