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陈光中:社区矫正发展及其立法的几个问题

法律读库  · 公众号  · 法律  · 2017-05-03 06:59

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2011年《刑法修正案(八)》和2012年《刑事诉讼法》修改将社区矫正载入法典,这使我们的社区矫正在基本法层面做到有法可依,进入了一个法制化的新阶段。但是,这还不够,社区矫正还需全面的规范,进一步用法制来保障,进而适应我国整体法治事业进步的需求。当前我们要制定《社区矫正法》,草案几年前就出来了,已经送到了国务院法制办,只是推进的比较慢。制定《社区矫正法》,应明确司法行政部门的领导地位,因为社区矫正局归属司法部,而且各地都由司法局负责社区矫正工作。

社区矫正专门工作人员的身份性质问题

能不能说其具有人民警察性质?《监狱法》规定,现在正式的监狱狱警都具备人民警察性质。而负责社区矫正的专门工作人员呢?可以从社区矫正的对象这一角度来考虑。社区矫正的对象是犯罪分子,尽管这些犯罪分子的罪行较轻,但毕竟是犯罪分子。如果从犯罪类型来看,也有一些社区服刑人员属于放火、爆炸、涉枪、涉毒类犯罪,一些还实施了故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等暴力犯罪和淫欲犯罪,只不过他们在这些恶性犯罪中具有法定从轻、减轻情节,或者经过一段监狱改造,假释或保外出来了,那么与犯罪分子打交道的工作人员需要具有一定的权威性,需要一定的强制性,也需要一定的政策水平。从这个角度来说,人民警察在社区矫正专门工作人员中应当占有一定的比率,这并不是要争什么待遇,而是从工作实际需要角度予以考虑。

【作者:陈光中;来源:法制日报】

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