央企投资管理办法（国资委34、35号令）深度解读

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③管程序

34 号令在制度规范、信息系统建立、明确行为主体方面，意义重大。

④管回报

A. 设定投资收益底线，是中央企业投资的最低要求；

B. 再决策与止损退出机制，保障中央企业投资的资金安全；

C. 开展后评价和审计，形成投资管理长效监管机制。

⑤管风险

A. 全方位监管、全过程监督;

B. 投资风险管控体系建设可以将相关监管力量集成。

3、两个令的特点

①强调依法监管

国资委依据中央企业投资项目负面清单、企业发展战略和规划，从中央企业投资方向、投资规模、投资结构和投资能力等方面，对中央企业年度投资计划进行备案管理。监管重点——投资方向：应符合产业政策及行业准入标准，符合中央企业五年发展规划。

监管依据：国资委34号、35号令，负面清单（2017），中央企业“十三五”发展规划纲要、中央企业三年滚动发展规划、经国资委确认公布的中央企业主要经营业务，其他法律法规及政策规定。

中央企业董事会权限范围内管理的投资项目：

中央企业是投资项目的决策主体、执行主体和责任主体，依法应由中央企业自主做出投资决策的事项，由企业自主决策、自担责任。国资委按职责加强管理。

②强调全方位监管：

加强投资监管体系建设：主要包括制度体系、信息系统、负面清单、监管联动机制等方面。

③强调全过程监管：

事前注重规范决策，事中坚强监控和再决策、事后强化评价和问责。

④探索创新监管：

试行投资项目负面清单管理、明确出资人投资监管底线、划定中央企业投资行为红线、企业要对不能投资的产业做出更明确规定。

二

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