大数据时代 求解政府数字化转型

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在全区数字化转型大会上，余杭区委明确了方向，要把政府数字化转型，作为破解瓶颈难题、推动各领域全面深化改革的手段。

从问题出发，为改革赋能，再回顾这几年，余杭推出的广受好评的数字化应用，无一不是围绕企业难点、民生痛点推出的。目前，包括智慧安监在内，余杭已建立了包括智慧城管、智慧治网、智慧公安、智慧综治等一系列成熟的数据应用，为政企及广大群众，提供便捷服务。

“ 我们的体会是，政府数字化转型要有数字世界的 ‘ 用户思维 ’ 。这与 ‘ 以人民为中心 ’ 的理念是相通的。 ” 陶奇说，以此为方向，数字化要成为一股改革力量 , 推动政府跨部门、跨层级的数据共享、流程再造和业务协同。

这其中，实现充分的部门间数据共享共用，建设整体政府，是政府数字化转型的前提。从余杭来看，近年来推出的每一款较为成功的数据应用背后，都汇集着各部门的合力。

比如，智慧安监中的 “ 工伤事故风险预警防控系统 ” 模块，该应用通过调用卫健部门中因工伤事故就医病人的数据，来追溯企业信息，让应急管理部门能更有针对性地开展执法、整治。目前，该系统已帮助整治企业 200 余家，减少了更大的风险隐患。

“ 如果从传统的部门思维出发，这个系统没法做。 ” 谢德庆说， “ 过去，安全生产重点关注死亡率。工伤情况因为数据掌握不全，以被动处置为主。 ”

为打破此类部门壁垒， 2018 年，余杭出台相关规定，把 “ 无条件归集，有条件使用 ” 作为政务数据归集共享工作原则，形成制度约束。

制度上统一后，还有技术上的难题待破解。在信息化建设之初，政府各部门独立采购或者自建各种信息系统，在内部形成了一根根直上直下的 “ 数据烟囱 ” 。

为此，余杭区启动建设区级政务数据交换中心。通过专业技术团队，将 100 多个各不相同的数据接口，转换成一个接口，解决了调用难题。如今在余杭，林立的 “ 数据烟囱 ” 推倒后，已经形成了一个巨大的数据资源池，其中归集 53 个部门合计 62 亿条数据量，接入省市数据接口 170 个、区级接口 28 个。各区级自建业务系统，可以从同一个池子里， “ 抽取 ” 相关数据。

数据共享互动，既加深部门间的合作，又助推数据池越做越大。比如，应急管理部门调用就医数据，形成了庞大的企业安全生产数据库。这个数据库，对卫健部门参与疫情防控、提供医疗援助，也起到了重要作用。

驱动 “ 数据中台 ”

精准计算的服务应用

在数字经济企业集聚的未来科技城，仓前街道党工委副书记徐锋案头，放着一本书 ——

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