为什么明明可以办的事，领导就是不愿直接给你办？

事实上， 有些“信息控制”是由规则决定的 ——凡是“希奇古怪的食物”一律不准奉给皇帝，小太监强调，“这是尚膳房历来相传的规矩“。

规矩就是不成文的制度。 这个规矩既是对太监的约束，也是对皇帝的约束。

我们知道，清朝皇帝特别注意吸取明亡的教训，而明朝的皇帝，很多都有一些古怪的爱好。 宣宗喜欢斗蛐蛐，嘉靖喜欢炼丹，武宗喜欢扮武官，熹宗喜欢做小木匠……。 而明朝干政的太监，也都是利用了皇帝的这些喜好。

想要当个好皇帝，就要收敛正常人的喜好。否则，上有所好,下必甚焉。

但毕竟是“九五之尊”，如果直接用制度去制约皇帝，必然有损皇帝的威严，动摇皇权的合法性，根本没有可行性。

最好的办法就是给太监定规矩，不让太监给皇帝敬献“新奇的食物”，间接约束皇帝。

这个古怪规矩，正是利用了下对上的“建议权”。

当然，与建议权相反的，领导有“决定权”。 如果觉得下属有所隐瞒，他可以利用“决定权” ，否决下属所有的“建议”，推倒重来。

皇帝不能明着点菜，但可以明着“绝食”，也可以私下授意贴身太监去办。 这么做， 虽然最后还是坏了规矩，但好在权力制衡没有被破坏。

有人要说，凭本事吃饭，凭良心办事，该怎么做就怎么做不好吗？ 这么多弯弯绕真麻烦。

换句话说， 领导是否可以出于效率的考虑，直接告诉下属该怎么办，或者干脆直接把事儿给办了？

王石曾经讲过一个当年找市长要政策的往事。

1986年，王石想在万科搞股份制改革，结果上面的集团公司不愿意。