正文
美国政治网站Politico的记者就发现，在首席战略策划师班农位于白宫西翼大办公室里，有一块巨大的白板，上面就密密麻麻的涂满了特朗普在竞选中对于选民做出的200多条承诺，涉及政治、经济、反恐与移民、贸易、医保、社会政策、税收等十一个领域的改革。
回顾过去的100天，几乎在每一个领域，特朗普本人和他的团队都在这间War Room留下了辛苦努力与纠结失败的痕迹。
笔者以为最大亮点是TPP协议退出、新补选最高大法官任命的通过、中美关系通过习特会得以暂时和缓、以及本次税改方案纲要发布等，而最大的被动则是共和党的医改提案竟然因为自己党内派系斗争而胎死腹中、以及围绕弗林辞职事件国会就俄罗斯干预大选背景调查的启动。
本次特朗普的税收改革纲要中还包括了一些长期争议不休的税制优化议题，如简化缴纳个人税收档次，从7档减为3档、最低税率为10％；如统一税收待遇如实现地区税制公平化、取消历史上针对富裕纳税人以及特定行业纳税人的巨额定向税惠，如取消“遗产税”等。
此外，关于给予美国跨国公司在“海外留存的数万亿美元”巨额利润“遣返本土”行为一次性税收豁免（建议课税10%），是牵动各方关注的焦点，将对于特朗普的“美国优先”主义和“制造业回归”核心主张实施成功与否非常关键。
海外利润追回是关注焦点
对比英国的20%、德国的不到20%、爱尔兰的12.5%，美国名义上35%的企业税在工业化国家中偏高。由于美国现行法律允许企业无限期将外国业务的盈利留在海外， 2015年美国50家规模最大的全球性公司避税规模达到应交金额的30%。
根据中立机构Oxfam调查报告，仅仅这50家公司累计有高达1.6万亿美元盈利存放海外。与跨国公司海外盈利的再投资密切相关，25年来美国的Net FDI（海外跨境投资）净流入是负数 （见下图J.P.摩根的分析报告）。
以苹果公司为例，苹果大部分利润留存在税率更为有利的海外。苹果递交给美国证券交易委员会（SEC）的文档显示，在2011-2013财政年度，苹果海外利润的水平在400亿美元左右，其海外利润享受各种免税优惠之后，实际税收还不到2-3%。
2016年欧盟调查结果裁定苹果需要向爱尔兰政府补缴约145亿美元税款，如此测算苹果在海外税负水平应该在9-10%左右，远低于美国本土的税负。
这次欧盟动真格干预之后，近来苹果公司CEO库克的确考虑将囤积海外多年的1800多亿美元收益转回美国本土。
另外一家硅谷巨头谷歌的行为模式类似。依据荷兰监管文件披露的信息彭博社曾经报道，谷歌公司2015年通过一种被称为“双层爱尔兰-夹荷兰三明治”（Double Irish with a Dutch Sandwich）的避税方式，跨国转移收入149亿欧元（155 亿美元），实现合理避税额达36亿美元。
因为本土的高税率，在专业化的会计事务所和税务顾问公司的帮助下，通过在爱尔兰和其他低税率国家设立公司转移利润，然后将合法盈利汇到百慕大和开曼群岛这样的避税天堂，已经成为规模大、盈利高的跨国企业通常操作方式。
华尔街日报在2012年也有过类似的报告，发现美国26家大型信息技术类、医药类跨国公司留存在海外公司的利润占它们总利润的几乎四分之三，报告同时显示60家大型企业每年在海外结存利润不低于50亿美金。
