推动陕西自贸试验区建设提质增效

陕西商务 · 公众号 · · 2025-05-19 21:41

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目标，不断巩固其作为内陆改革开放高地的战略地位。

深化制度型开放，增强外贸综合竞争力

首先，陕西自贸试验区要深化首创性、集成式改革，深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准国际经贸规则。培育对外贸易新优势，鼓励发展跨境电商、保税维修等新业态新模式，实施跨境服务贸易负面清单，探索电信、医疗、教育、文化等特色领域开放措施，支持区块链、人工智能等技术在数字贸易的应用，申建国家数字服务出口基地。其次，要培育新型离岸贸易发展生态，支持数据服务试验区建设，推动金融、医疗等行业数据合规出境，提高离岸转手买卖业务单证审核效率，对技术先进型服务企业进行认定并给予税收优惠，通过创新外汇管理模式提高离岸业务收付汇效率。再次，制定境外职业资格认可目录，实行境外职业资格等效认定机制，放宽职业资格考试限制，允许外籍人士参加考试，对持有相关证书的外籍人士可认定为国内相应职业资格等级。最后，要提升数字贸易基础设施，实现‌电子凭证全流程标准化，推动传统国际联运降本增效。要构建跨境数字信任服务平台，推动电子签名在数字身份认证的应用，推动‌数字身份互认体系，在跨境采购、金融等领域实现数字身份标识互认。

推进差别化改革，持续优化营商环境

首先，陕西自贸试验区要深化投资自由化改革，试行极简审批制度，缩减外资准入负面清单，完善法治保障体系，制定外商投资权益保护条例，打造与国际经贸规则接轨的投资生态。其次，要创新外资引进、服务机制，推广服务专员制度，推出外资研发机构认定绿色通道，引进跨国企业研发机构享受进口设备免税、研发费用加计扣除等政策。再次，要突破文化服务领域限制，制定数字内容跨境传输“白名单”，允许符合条件的外资企业在自贸试验区开展影视后期制作服务，允许国际知名企业、团队设立影视基地和工作室。最后，要完善国际商事纠纷解决机制，允许境外知名仲裁机构在符合条件的自贸试验区设立业务机构，设立国际商事纠纷在线解决平台，提升国际商事纠纷解决效率。

促进两链深度融合，打造高能级现代产业体系

首先，陕西自贸试验区要通过‌跨境创新协同，‌共建研发平台，通过对接国际‌标准规则等措施，突破传统体制机制束缚，打通创新链与产业链融合堵点；通过优化要素配置，促进‌数据、‌人才、‌技术等要素跨境双向流动和转化，推动创新资源与产业需求精准对接，加速技术产业化。其次，要‌培育开放型经济，引导进出口企业、外资项目向自贸试验区聚集，发展战略性新兴产业，形成全产业链优势。以强链、补链、延链为导向，带动相关配套产业深度融合、集群发展，形成现代化产业矩阵，提升产业链现代化水平，参与国家级产业集群建设。最后，要布局智能网联汽车、低空经济等新兴领域，抢占未来产业新赛道。自贸试验区内试行自动驾驶“沙盒监管”制度，开放全域道路测试场景，试行5G车路协同示范街区，推动自动驾驶汽车商业化运营。自贸试验区内建立民用无人驾驶航空试验区，开展民用无人驾驶航空试验。