PPP迎来最高层级法规 社会资本仍在等待正面清单

金永祥在等待PPP条例的正式稿出台，之后让公司所有的人员学习。

金永祥是大岳咨询有限公司总经理，从事PPP行业已经二十余年，他所等待的PPP条例是国家层面出台的第一部关于PPP的法律法规。对于金永祥这样的PPP从业者来说，这份条例的出台，意味着不同部门的审查标准将实现统一，项目不再担心按照这个部门的规则来做后，在另一个部门检查时说不合格——今后的PPP项目都将按照统一的标准来执行。

7月末，国务院法制办公布《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，相对于近三年来财政部、发改委出台的部门规章，这一条例是现有出台的法律法规中最高层级的。

该征求意见稿明确，合作项目协议的履行不受行政区划调整、政府换届、政府有关部门机构或者职能调整以及负责人变更的影响，以保障公共利益和社会资本方的合法权益。

E20研究院执行院长薛涛告诉经济观察报，这部PPP条例的出台可以用“千呼万唤”来形容，各方分歧大，法律冲突多，一时难周全，但依然积极意义大，需要慢慢找共识。比如关于主导PPP的部委如何确定还需要进一步讨论，不过毕竟很多关键问题如果各方不能达成共识，单纯采取回避方式也不是个办法。

“公共产品一定要有正面清单，未来在公共产品服务哪些社会资本可以进入，哪些社会资本不能进入，一定界定清楚。接下来一定会出正面清单。”金永祥告诉经济观察报。