正文
近年来，我市聚焦优化营商环境，深化行政审批改革，完善事中事后监管，着力保障公平竞争；
聚焦企业发展所需，在金融财税支持、数字化转型、人才保障、行业专项支持等方面推出一揽子政策措施，充分激发了民营企业发展活力，有力促进民营经济质量效益提升。
2024年，我市民营经济保持平稳健康发展，创造了全市近三成的工业产值和固定资产投资，超三成的增加值，近四成的税收，贡献了四分之三的新增就业，80%的“专精特新”和“小巨人”企业是民营企业，民营经营主体占比超九成。
民营经济是推动上海城市发展的重要力量和经济增长的重要引擎。
目前来看，我市民营经济发展水平有待进一步提升，在部分领域市场准入仍有隐性门槛，中小民营企业融资难等问题依然存在。因此，要继续深入落实各项政策措施，努力为民营企业营造平等对待、公平竞争的发展环境，着力激发民营经济发展活力。我们将重点从三个方面推进：
一是以一流营商环境，促进民营企业与上海双向奔赴。
以今年第四次修正《上海市优化营商环境条例》为契机，准确把握好市场化、法治化、国际化的实践要求，紧盯经营主体反映的营商环境突出问题，营造稳定透明可预期的制度环境，不断提高政策服务的整体性、清晰性、便利性，一以贯之推动优化营商环境取得新进展，助力企业在沪实现更好发展。优化惠企政策服务，为各类经营主体提供“政策找企业”智能服务。完善政企沟通机制，全面构建亲清政商关系。
二是以统一大市场建设，促进民营企业服务构建新发展格局。
按照国家要求，聚焦制度规则统一、基础设施联通、要素市场整合、监管体系完善等重点领域，积极服务和融入全国统一大市场建设。我们将严格实施市场准入负面清单，持续开展市场准入壁垒排查清理；严格落实公平竞争审查制度，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。大力破除市场壁垒、畅通经济循环，为民营企业创造更加公平的竞争环境和更加广阔的市场空间。
三是以优质出海服务，助力民营企业国际化发展。
民营企业是我市出海企业的主力军，2024年上海民营企业非金融类对外投资备案金额占全市对外投资总额比重超九成。我们将建设企业走出去综合服务平台，聚焦政策法规、跨境融资、数据流动、投资保护、风险防范等需求，提供综合服务。支持民营企业实施全球化发展战略，优化产业链全球布局，提高境外投资便利化水平。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为。我们将努力做好民营企业的“知心人”、惠企政策的“宣传员”和高质量发展的“服务员”，促进民营经济发展壮大。
进一步鼓励和支持民营企业参与国家和本市重大科技任务，引导民营企业深度参与孵化器等各类创新创业载体建设
中国日报：
上海民营企业中，科技浓度含量不低，在助力激发民营企业的科技创新活力方面，上海有何举措？
翟金国：
民营企业是我国经济发展中最具活力、最有韧性的组成部分，是推动科技创新和高质量发展的重要力量。近年来，上海民营企业蓬勃发展，对我市科技创新发展贡献度逐年提升。我们将持续推动民营企业创新发展，为上海科技创新中心建设注入澎湃动能。主要有以下几方面工作：
一是充分发挥科研项目的牵引支撑作用。
建立科技企业，特别是民营科技企业，参与本市科技发展战略、规划、政策及改革举措的研究机制，吸引科技领军企业高层次专家参与改革咨询。建立企业攻关需求对接机制，将企业关键需求作为本市科技计划指南编制的重要来源。市科委积极探索科技攻关“揭榜挂帅”机制，支持链主企业牵头，凝练产业亟需的共性关键核心技术。同时，我们积极创新基础研究组织管理机制，与联影医疗、中国商飞等企业合作设立“探索者计划”，联合出资开展基础研究，推动完善基础研究的选题和多元投入机制，以持续提升相关领域自主创新能力。目前，合作企业已从2家拓展至12家，其中民营企业7家。
二是支持高能级科创平台和创新资源向民营企业开放。
积极推动全领域覆盖、全周期服务的科技创新券“免申即享”，鼓励各类优质服务机构向民营企业提供服务，不断降低企业创新成本。大型科学仪器对企业的开放共享使用效率不断提升，其中民营企业使用占总规模一半左右。大力发展创新基地平台建设，全市850余家创新基地平台中，由民营企业为主体建设的平台占比达56%，全市57家上海市技术创新中心中，由民营企业承建的占比达95%，有力支撑企业开展行业关键共性技术研发、工艺试验和各类规范标准制定，加快成果转化、应用示范及产业化。
三是构建覆盖创新全链条的科技金融体系。
大力发展创业投资，设立100亿元的未来产业基金，助力硬科技企业培育和未来产业高质量发展。加大科技信贷支持力度，降低各类民营科技型中小微企业信贷门槛和融资成本。2024年度，科技履约贷、科创助力贷、小巨人信用贷共计完成授信金额66.68亿元，惠及847家企业。发挥大学生科技创业基金作用，以免息免抵押的公益“债权”资助方式、退出不分红不溢价的公益“股权”方式，支持大学生创业。
四是推动高质量孵化器加快孕育创新型企业。
全市首批7家高质量孵化器中，有6家是由民营机构运营，在孵企业数量超过200家，高新技术企业、专精特新小巨人企业约占三分之一，绝大多数为民营企业。我们推动“孵化+投资”深度联动，约半数在孵企业获得投资累计约40亿元，A轮（含）前的种子轮和天使轮占比近四成，投早投小趋势明显，融资金额在千万以上的企业超30家，其中奕拓医药、朗昇生物等18家融资规模在亿元以上。
下一步，我们将结合《若干措施》的实施，落实相关举措任务，进一步鼓励和支持民营企业参与国家和本市重大科技任务，引导民营企业深度参与孵化器等各类创新创业载体建设，助力上海国际科创中心建设。
